临体〔2023〕25号

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全市体育工作责任重大。2023年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委、市政府和省体育局工作要求，以“办人民满意体育”为宗旨，以筹办山东省第26届运动会为主线，持续强化党建引领，优化全民健身公共服务，提升竞技体育综合实力，高质量发展体育产业，推动临沂新时代体育大市建设再上新台阶、开创新局面。

一、聚力党建赋能政治引领，推动党的建设取得新成效

（一）强化主体责任落实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定并落实好党建工作“三张清单”和年度党建、从严治党、中心组学习等工作计划，健全完善理论学习中心组领学、机关党委督学、党支部深学、青年学习小组促学、党员自学制度。围绕党的建设、党风廉政、意识形态等重点任务，加强学习教育和专项督导，提升落实成效。

（二）深化党员干部作风整顿。发挥机关纪委监督效能，常态化开展党员干部作风整顿活动，落实“三重一大”、党组议事决策等制度，运用“廉政自省日”提醒、廉政党课、谈心谈话等形式，广泛开展警示教育，深化赛风赛纪和反兴奋剂专题学习。严格落实中央八项规定及实施细则精神，抓牢日常监督，驰而不息纠治“四风”突出问题。

（三）优化党建品牌创建。以支部评星定级为抓手，完善党支部班子建设，打造“政治型、学习型、模范型、服务型、纪律型”机关。强化“党建引领、体育争先”引领，持续抓好竞技、群体、产业三大业务线的党建品牌建设，深入开展“党旗党徽亮赛场”志愿服务活动，推动全市体育系统党员干部在省运会筹备中发挥模范带头作用。统筹做好双报到、第一书记、红领书记、农村基层党组织建设工作队等工作。

二、聚力均衡普惠服务民生，推动全民健身实现新跨越

（四）完善提升公共体育场地设施体系。全面落实第26届省运会场馆建设计划，加快市体校二期工程建设进度，确保今年下半年开工、2025年底前竣工。继续推进县、乡、村三级全民健身设施建设，启动7个县级“四个一”和30个乡镇“四个一”项目建设，完成605个行政村、463个自然村健身器材新建更新任务。协调推动城区体育公园、口袋公园、“拆旧见绿”等体育设施配建，鼓励引导社会资本参与“小地块”体育场地设施建设运营，继续推进新建居住区体育设施配套、老旧小区全民健身设施“补短板”，打造城市社区“10分钟健身圈”。推进滨河健身设施维护更新及智能化建设，建成1至2处智能化健身路径，推动市级“智慧体育平台”尽早投入运行。积极争取政策项目扶持，推进体育公园、全民健身中心、游泳馆、社会足球场等项目，年内完成平邑兴水河、兰陵吴坦河体育公园建设，推进罗庄区百花湖体育公园、高新区中心体育公园、沂河新区健康城体育公园等建设。

（五）持续打造沂蒙特色赛事品牌。办好2023临沂马拉松赛，争创中国田协“金牌赛事”和“最美赛事”，打造城市宣传名片。全面提升第十二届中国沂河体育节，在办好中国皮划艇公开赛、“中国梦·沂蒙情”龙舟邀请赛、中国摩托艇精英赛、“红色沂蒙”沙滩飞盘邀请赛等国家级赛事的基础上，通过水岸联动、多部门参与，融合水上运动、文化市集、美食市集、夜游沂河、产品展示等系列主题活动，吸引全民广泛参与，进一步拉动消费，激发城市活力，争创国家级水上国民休闲运动中心。持续办好“魅力沂蒙”美丽乡村迷你马拉松、“红色之旅 沂蒙骑行”自行车、“舞动沂蒙”广场舞、万人健步行等品牌活动，创新打造“走遍蒙山沂水”系列赛事，推动“一县区一特色、一协会一品牌”全民健身品牌创建。

（六）丰富构建群众赛事活动体系。举办好市、县第十三届全民健身运动会，策划举办好“千村（社区）万人拔河”大赛和“篮、排、足、乒、羽”五大业余联赛，建立自下而上、层层选拔的参与机制，开展1000场次以上社区（行政村）运动会，吸引群众广泛参与。组织好“百县篮球、千人乒乓球、万人象棋”三大赛、乐行春秋线上线下网路健步走、纪念毛泽东题词发表71周年全民健身主题活动、马术文化节等年度常规赛事及体育协会品牌赛事活动。积极向上争取，申办山东省第十三届全民健身运动会、山东省第七届冬季全民健身运动会比赛项目，争取更多省级以上赛事落户临沂。

（七）增强全民健身指导服务能力。完善体育社会组织，鼓励有条件的行政村（社区）成立体育总会，建立健全市、县、乡（街道）三级全民健身组织服务体系。充实社会体育指导员队伍，扩大培训规模，市级完成国家一、二级社会体育指导员培训200人，县区完成三级社会体育指导员培训2000人，推动成立市级社会体育指导员协会。开展国民体质监测“进农村、进学校、进机关、进社区、进企业”五进活动，年内完成5000人检测任务，为群众出具运动处方、提供科学健身指南。

三、聚力提质增效综合施策，推动竞技体育实现新突破

（八）做好第26届省运会备战组队工作。以第24、25届省运会成绩为参考，客观分析我市项目竞争力现状，优化项目布局，制定夺金计划，与各县区和教练员签订夺金目标责任书，压实金牌责任。制定人才引进计划，柔性引进优秀教练员、运动员，选拔组建好教练员、运动员队伍。发挥市体校龙头带动作用，帮助新进教练、新上项目尽快组队。深化体教融合，推动学校体育与青少年竞技体育融合发展，支持体育协会、俱乐部进校园，办好“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，发现一批好苗子。研究制定《关于加强优秀后备人才选拔培养工作的实施意见》，成立选材工作领导小组和专家服务团队，优化各项目选材标准，全力选材组队。

（九）提升备战队伍训练水平。加强后备人才基地建设，研究制定新一轮周期的《临沂市优秀运动队后备人才训练基地认定办法》，加大帮扶力度，提升科学训练水平。全力做好省锦标赛、冠军赛组队参赛工作，以赛代练、锻炼队伍、增加临场经验。统筹教育系统、社会俱乐部等运动员的注册工作，确保优秀运动员“应注尽注”，保障运动员的参赛权益。构建青少年体育竞赛选拔参赛机制，举办好篮球、足球、排球、田径等7个项目市锦标赛和射击、游泳、手球等5个项目市中小学生体育联赛，开展跨界、跨项选材，多渠道、全范围选拔队员。创新培养模式，发挥社会力量办体育的作用，鼓励和支持“市队县办”“市队校办”“市队俱乐部办”。加大向省队输送力度，利用省队平台培养更多高水平运动员。

（十）加强裁判员、教练员队伍建设。继续做好裁判员培训晋升工作，加强裁判员队伍规范化管理，在摸清底数的基础上，增加各项目裁判员基数。充分利用好现有一级以上裁判员，积极向各项目中心推荐，有针对性的启用和培养年轻潜力裁判员，为省运会执裁打好基础。加大教练员考核激励，建立教练员“能上能下”机制，在职称评定等方面向成绩突出的教练员倾斜，充分调动教练员参赛备战积极性。通过组织参加省级培训班和观摩高水平竞赛等形式，提高裁判员、教练员的专业水平。从严抓好反兴奋剂教育，树牢“拿干净金牌”意识，确保兴奋剂事件零发生。

（十一）做好高水平赛事承办工作。筹办好2023-2024赛季中国排球超级联赛山东主场比赛，推进2023年全国青少年马术三项赛锦标赛、2023年全国U23摔跤锦标赛、2023年全国U系列篮球比赛等高水平赛事申办工作，丰富省级及以上青少年体育赛事承办经验，提高办赛能力水平。

四、聚力争优创先融合发展，推动体育产业实现新跃升

（十二）争创体育产业项目品牌。加强体育产业统计工作，完善临沂市体育产业名录库，努力争取国家体育产业统计会议到临沂举办。推进沂南县创建省级体育产业示范基地，山东奥强体育器材有限公司等单位创建省级体育产业示范单位，全民健身中心、庆华健身等单位创建省级体育服务综合体。支持兰山区创建山东省体育消费试点县区，支持沂水彩虹谷田园风光争取省级体育旅游精品线路。评选命名一批市级体育产业基地（示范基地、示范单位、示范项目）。对已命名的国家、省、市级产业项目实施动态管理，规范日常运营。

（十三）提高惠企精准服务水平。加强对体育企业的服务支持，向上争取扶持政策，推动各类助企纾困政策落实落地。加强政企联系，抓紧惠企政策兑现，不断优化营商环境。发挥好体育产业协会凝聚作用，鼓励体育企业抱团发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，搭建企业沟通桥梁，通过积极参加中国体博会、中国体育旅游·体育文化博览会、斯迈夫经济论坛、山东体博会等产业经济活动，促进与国内外企业之间的交流合作。

（十四）创新升级第四届山东体育用品博览会。提升配套活动的质量，打造新的线上会展交易平台。加强与产业集群地联动，助力区域行业发展，力争完成1500个展位以上目标。展区设计增加具有吸引力的新版块、新区域、新门类，形成体博会的特色与亮点。结合中国体育智能制造创新大赛，研究策划中国体育智能制造发展论坛、投融资峰会等配套活动，为体育智慧化产品提供展示平台，提升山东体博会行业影响力。

（十五）组织开展好体育消费季工作。组织符合条件的合作单位积极申请省级体育消费券，通过多渠道、多方式向消费者推广，让更多的市民参与使用。在第四届山东体博会期间，继续举办山东省体育惠民消费季体博会专场，发挥好消费券的杠杆作用，拉动体育消费。

（十六）推动“体育+”融合发展。积极推动体育与医养健康、文化创意、教育培训等融合发展。借助国家全域旅游示范区创建契机，提升打造沂水彩虹谷、沂南红石寨、蒙山健身步道等特色体育旅游项目、精品体育旅游线路，形成更多亮点。

五、聚力完善制度健全机制，推动自身建设实现新提升

（十七）提高法治建设水平。以习近平法治思想为指导，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实“谁执法谁普法”工作职责，通过多种形式，组织好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、新修订《中华人民共和国体育法》及党内制度法规等的学习宣传，按照“八五”普法规划做好法治宣传工作，推进学法普法常态化，规范依法行政和执法监管制度体系。

（十八）强化平安建设保障。将平安临沂建设纳入总体工作布局，健全领导机制和运行机制，深入开展“平安行业”“平安校园”“平安协会俱乐部”创建工作。坚决守好”一排底线”，以“时时放心不下”的责任感，压实安全生产“三管三必须”责任，扎实开展安全生产大排查大整治行动，抓好赛事活动、高危项目、体育场馆、枪弹管理等重点领域安全监管，做好重大赛事活动的社会稳定风险评估工作。加强网络安全和法治建设工作，完善应急处置机制。配合做好两会等重大敏感节点的社会维稳工作和扫黑除恶斗争，开展平安建设、反邪教等宣传活动。做好人大代表建议和政协委员提案、行风热线、“12345·临沂首发”热线工单等办理工作，提升群众满意度,营造良好发展环境。

（十九）深化“放管服”改革。用好“互联网+”监管平台，常态化开展“双随机、一公开”监督检查。加强政务服务创新，用好爱山东APP，增加服务事项，创新应用场景，为群众和企业“掌上办”“网上办”提供更多便利。

（二十）加强体育宣传交流。进一步拓展与省、市媒体沟通交流，整合市、县体育部门和体育社会组织、体育企业等宣传力量，加强事前信息发布，拉长宣传链条，丰富内容方式，提高宣传时效。充分调动媒体主动性，健全信息沟通和宣传策划机制，结合局重点工作和市民关注热点，组织开展媒体采风、系列报道等主题活动，拓展宣传广度深度。

（二十一）推进体育文明创建。统筹做好全国文明城市创建和国家卫生城市创建工作。扎实开展社会主义核心价值观、《临沂市文明行为促进条例》等教育实践活动，倡导文明观赛、文明健身等体育文明礼仪，培育发展体育公益和志愿服务文化，营造体育文明大环境。

临沂市体育局

2023年4月13日

（此件主动公开）