2019年全市体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持发展以人民为中心的体育，按照市委、市政府“走在前列”要求和全省体育局长会议部署，以“改革推进年”、“工作落实年”双年行动决策部署为载体，牢固树立目标导向、问题导向和效果导向，围绕解决体育发展不平衡不充分的问题，不断强化改革创新，狠抓工作落实，努力推动全市体育事业高质量发展，为“大美新”临沂建设贡献体育力量，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、落实全面从严治党，强化体育系统党的建设

1.严格落实主体责任。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，落实“三表率一模范”要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步加强系统党建，坚持“活动联动、品牌同创、资源共享”，推动党建与业务工作深度融合。落实意识形态责任制，深入开展意识形态领域情况分析研判和辨析引导，及时掌握党员干部的思想动态和利益诉求。严格党内组织生活制度，提升支部规范化建设水平，深入开展“双向述职评议”和“优秀支部工作法”创建活动，强化党员干部宗旨意识、表率意识，努力在完成各项工作任务中担当作为，发挥先锋模范作用。

2.扎实开展学习教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，用以武装头脑、指导实践、推动工作。认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“弘扬沂蒙精神、传承红色基因”专题教育活动，继续打造“党旗党徽亮赛场”、“微党课”等体育部门沂蒙党建品牌。用好学习强国、灯塔-党建在线等平台，深化第一书记、“结亲连心”、体育扶贫等工作，推动党员更好服务基层、服务群众、奉献社会。

3.加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，不断强化纪律教育、廉政教育和理想信念教育，用好典型案例警示教育功能，坚持抓早抓小，强化监督执纪“四种形态”运用，筑牢廉政防线。狠抓作风建设，以整治形式主义、官僚主义为重点，巩固落实中央八项规定精神成果，严防“四风”反弹回潮。认真落实民主集中制，推进决策公开和党务、政务公开，规范权力运行，强化权力监督。

4.持续推进精神文明建设。以文明创建凝聚力量、鼓舞士气、提升形象，继续提升体育系统文明创建水平，争创更高层级文明单位，落实全国文明城市等创建任务。发挥体育部门优势，学习践行《临沂市文明行为促进条例》，深化思想道德宣传教育和志愿服务活动，持续开展健身知识宣传、体育技能指导、国民体质监测、“体彩送清凉”、“巾帼建功行动”、党员学雷锋等志愿服务活动，激发党员干部职工传承沂蒙精神，自觉奉献担当，展现体育部门良好形象。

二、落实重点工作任务，扩大体育发展影响力

5.加快市奥体中心项目建设。坚持高起点规划、高效能管理、高标准建设，加强统筹协调力度，完成施工图设计和相关手续办理等工作，配合做好PPP入库、社会资本方确定等工作，确保工程顺利开工建设，打造“城市体育综合体”，实现场馆运营、赛后利用、公益健身、产业发展“多赢”，为市民提供高水准健身场所。

6.高标准承办山东省第九届全民健身运动会开闭幕式。以承办山东省第九届全民健身运动会开闭幕式为契机，统筹协调各种资源，突出特色、打造亮点，高标准做好筹备工作，争取申办省级全民健身运动会比赛15—20项次，丰富群众体育文化生活，促进全民健身和全民健康深度融合，全面展示临沂形象。积极申请承办山东省第三届冬季全民健身运动会开闭幕式，推动冰雪运动普及开展，掀起全民健身热潮。

7.推进县、乡、村三级公共体育设施体系建设。着力满足民生需求，有效增加体育供给，组织实施全民健身实施计划中期评估，落实《临沂市公共体育设施建设台账》，强化县级“三个一”（一个公共体育场、一个全民健身活动中心、一个体育公园）、乡镇“两个一”（一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场）工程建设督导考核，确保年内覆盖率达到60%。开展农村体育两年行动计划，在确保行政村（社区）体育健身设施全覆盖基础上，按照“小型、多样、便民、实用、安全”原则，推动建设重点由健身路径向多功能场地建设转化，为高质量打造“15分钟健身圈”提供支撑。积极鼓励和支持利用社会资源参与体育设施建设，探索建立和完善体育健身设施多元化投入和管理机制。

8.举办第八届中国沂河体育节。发挥滨河景区水域资源优势，坚持高端赛事引领，高标准承办2019ICF皮划艇世界冠军挑战赛暨第三届中国皮划艇公开赛等国际级赛事，举办百里沂河水上运动挑战赛、山东省游泳万人系列赛（临沂站）暨横渡沂河大奖赛、中国沂河龙舟争霸赛、迎国庆中国沂河龙舟邀请赛、“划遍临沂”皮划艇联赛等国家、省、市级赛事，提升市场化运作水平。策划实施全国皮划艇夏令营，加大青少年人才选拔力度，启动裁判员、教练员培训“双百计划”，普及推广皮划艇运动。以举办节会带动全民健身，弘扬体育精神，展示临沂体育文化魅力，打造“动感水城”城市名片。

9.举办2019临沂国际马拉松。进一步扩大规模、优化线路、完善组织，融入临沂特色元素和文化内涵，争创中国田协银牌赛事，打造靓丽城市名片，用奔跑传递沂蒙精神。整合城区迷你马拉松等配套赛事资源，培树“临马”奔跑品牌，提升城市知名度和影响力。

10.加强第25届省运会项目布局和队伍建设。以备战第25届省运会为契机，加强项目布局和队伍建设。按照市级统筹、县区错位发展的原则，继续推动“市队县办”、“市县联办”、“市队校办”、社会力量联办运动队。巩固田径、射击、自行车、柔道、摔跤等重点优势项目，开发游泳、赛艇、皮划艇、举重、拳击、沙排等潜优项目，新增击剑、射箭、手球、橄榄球、轮滑5个竞技项目，稳步发展篮球、排球、足球等社会热点项目，推动潜优项目转化和弱势项目突破。

三、落实全民健身国家战略，提高群众获得感

11.统筹打造全民健身赛事活动体系。以第八届中国沂河体育节、第五届蒙山体育节为载体，积极承办皮划艇世界冠军挑战赛、全国群众登山健身大会、徒步齐鲁系列之M60环蒙山徒步大赛等国际、国家、省级赛事活动，继续举办“百千万”三大赛、“球王”争霸赛等赛事活动，确保第九届全民健身运动会市级比赛不少于50项次、县级不少于25项次、乡镇级不少于5项次，村居、社区活动覆盖率达到20%，构建国际、国家、省、市、县、乡、村七级赛事体系。释放和发挥协会、俱乐部办赛潜力，鼓励扶持各行业系统、企事业单位、学校等开展赛事活动，为群众健身提供多样化供给。

12.精心培育群众性品牌赛事。发挥我市红色文化和旅游资源优势，提档升级自主IP赛事，提升打造“红色之旅、沂蒙骑行”和“美丽乡村”迷你马拉松赛，丰富办赛资源和手段。联系对接井冈山、延安、西柏坡三个革命老区，打造“红色之旅、逐梦骑行”中国革命老区自行车挑战赛，扩大红色体育品牌赛事影响力。依托我市丰富的山水资源，策划“垂钓沂州”品牌赛事，鼓励发展郯城“一带一路大赛马”、环青海湖蒙阴云蒙湖站自行车赛等特色项目，加快“一县区一品牌”、“一协会一品牌”培育步伐。依托全民健身月（日）、重大节庆等节点，策划组织农民运动会，打造一批“农”字号体育特色品牌赛事活动，为乡村振兴注入体育力量。

13.提升全民健身指导水平。推进市、县级国民体质监测体系建设。加强业务指导和数据收集、整理、分析，统筹建立全市互联互通数据网络，提高国民体质监测服务水平，完成5000人次体质监测任务。开展社会化、市场化社会体育指导员培训，新培训社会体育指导员2300人，加强培训成果维护管理，探索建立市、县社会体育指导员数据库。加强基层健身站点规范化建设和分类管理，推行星级健身站点评选认定，全面提升基层健身站点管理水平，更好服务群众科学健身。

14.发展壮大体育社会组织。以“三化五有”为抓手，提升体育社会组织建设水平，推动体育社会组织建设提速增效，指导筹建10家市级单项协会，推进市武术协会、市乒乓球协会换届工作。加强县级体育社会组织建设，每年新成立6家以上体育协会和俱乐部，总量不少于15家。实施《临沂市基层体育总会三年提升行动计划（2019-2021年）》，确保基层体育社会组织体系更加完善、体制机制更加富有活力、服务能力有效提升。

四、落实竞技体育发展规划，提高综合实力

15.完善竞技体育保障机制。制定出台《临沂市竞技体育八年提升计划（2019-2026）》，会同有关部门出台《临沂市高水平教练员引进办法》等文件及相应的激励竞争机制、保障政策，进一步完善竞技人才选拔、输送体系，开展“市级优秀运动队后备人才训练基地”评选命名。引进一批高水平教练员，举办教练员、裁判员培训班，提高服务意识和业务水平。积极推动运动员文化教学纳入教育部门管理。持续抓好反兴奋剂工作，营造风清气正的竞技生态。

16.强化市县级体校建设。进一步完善市体校训练、教学、科研和服务保障，加强招生、选材和输送。加快训练科学化工作进程，建立承担省级以上赛事金牌或奖牌任务的科研团队。坚持“引进来、走出去”，加强与省内外体育院校沟通交流，以赛促练。开展县级体校分类管理和考核评估工作，落实《关于改革县区级体育运动学校办学模式的实施方案》，进一步规范县级体校建设标准。

17.构建多层次竞赛体系。加大高水平竞技体育赛事申办力度，积极承办2项国家级以上、5项省级以上高水平竞技体育赛事。继续举办市级中小学生体育联赛、少年儿童锦标赛、普及青少年游泳和超体重少年儿童健康夏令营等系列赛事活动，举办“未来之星”青少年体育系列赛，抓好第七届市运会预赛竞赛组织，在项目设置上对接25届省运会，选拔更多优秀后备人才。县区每年举办青少年竞技体育赛事活动不少于3项。鼓励具备承办资质的社会团体、公司、企业等社会力量承办竞技体育赛事，逐步建成具有临沂特色、适应市场经济要求、形式多样的竞赛管理体系。

五、落实产业发展政策，提高体育服务经济能力

18.加强产业服务引导。规划临沂市体育用品制造产业园区，通过建链、补链，吸引国内外知名体育品牌企业入驻，培育一批有创新能力和竞争实力的骨干体育企业。加快体育用品制造企业转型升级，引导吉诺尔、英健特等企业智能化升级，增加产品科技含量，提升产品附加值与市场竞争力，推动山东瑞健特室内滑雪机生产项目、吉诺尔篮球器材国际篮联认证，推进体育产业高质量发展。

19.打造产业品牌项目。积极争创省级及以上体育产业基地、示范项目，命名一批市级体育产业基地，扶持发展中国体育用品城、连胜、路克士等市场主体，打造网上“中国体育用品城”，打响“来自临沂”产业品牌。培植壮大蒙阴云蒙湖自行车、临沭扬名新材料等业态集群，培育体育产业新增长极，推进沂南县众兴泽辉体育产业园项目建设，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，助推新旧动能转换。

20.推动体旅融合发展。与文旅部门研究出台发展体育旅游产业实施意见，推进体育与旅游深度融合，支持蒙山旅游度假区创建国家级体育旅游示范基地，打造蒙阴岱崮地貌、沂水彩虹谷、费县云瀑洞天等市级体育旅游精品线路。引导旅游景区举办体育赛事活动，培育集体育赛事观赏、竞技表演、运动体验、户外休闲于一体的体育旅游项目，打造“赛事+山水”体育旅游产业链。

21.优化产业营商环境。积极推进“放管服”改革，抓好体育行政许可事项事中事后监管和“一次办好”事项落实，确保提供优质服务。利用好体育产业发展引导资金和产业基地创建政策，有效服务企业。落实《山东省体育领域黑名单管理办法》，加强体育市场诚信建设。组织2019年全市体育产业培训班，提高理论素质和业务水平。做好“四经普”体育产业统计、体育场地普查等工作，做好数据分析研判，明确发展底数。

22.加强体育彩票管理。围绕建设负责任、可信赖、持续健康发展的国家公益彩票目标，准确把握体育彩票“防风险、转方式、增后劲、促发展”深刻内涵，以“全产品、全渠道、全价值链”思路为引领，促进发展方式转变，防范发展过程中的各类风险，销量保持全省前三位。

六、落实体育领域改革，提高体育事业发展活力

23.推进足球项目改革。全面贯彻《山东省足球协会调整改革方案》《临沂市足球改革发展实施方案》，成立市足球运动协会，加强全市足球发展规划指导。举办“临超”联赛、市直机关足球赛、足球冠军赛、足球锦标赛等系列赛事，形成比较规范、比较有影响力的临沂社会足球联赛，普及推广社会足球。协调推进县级足球运动协会改革、校园足球开展、足球中学或青少年足球训练中心(训练营)组建及运营。加强足球场地设施建设，提高人均足球场地数量。

24.推进社会力量办体育改革。积极对接上级有关政策文件，学习借鉴温州等先进地区经验，完善配套措施，健全政府购买公共服务机制。深入推进体育资源向社会和市场开放，深化管办分离，鼓励社会力量参与全民健身、竞技体育、体育文化建设，鼓励社会资本投资体育产业，调动社会力量参与体育的积极性和主动性。

25.推进依法治体工作。强化依法治体宣传教育，提高依法行政能力，广泛开展体育文化建设，扎实做好重大行政决策、重大事项社会风险评估、体育执法监督、党务政务公开等工作，依法、及时受理依申请公开事项，切实做好依法公开、依法答复。加强部门网站建设，及时准确权威发布政府信息。落实体育部门行业监管责任，加大高危险性体育项目等执法管理力度。强化体育系统舆情管控，高度重视安全生产工作，建立完善体育领域应急处置机制，确保体育事业科学、健康、安全发展。

26.加强基层调研。建立领导班子成员联系县区制度，每位班子成员联系2-3个县区，经常性开展调查研究，了解基层情况，加强工作指导、协调服务、督促检查，努力提高全市体育事业发展整体水平。

27.强化督导督查。对照省体育局、市委市政府关于体育工作的部署和局党组重点安排，坚持高标准、严要求，建立年度重点工作台账，落实日常督导和年底考核机制，推动体育系统担当作为、创先争优，确保落实成效。