为全面规范应急管理涉企行政执法行为，切实减轻企业负担，优化法治化营商环境，按照规范涉企行政执法专项行动工作要求，现就公开收集应急管理涉企行政执法突出问题线索有关事项公告如下：

一、线索收集范围

（一）行政收费方面

1.违规收费问题。不执行减免降费政策；不执行政府定价、政府指导价擅自设立收费项目，提高收费标准、扩大收费范围、重复收费；通过转嫁搭售违规收费；政府部门、中介机构违规增设行政审批条件并收费、“搭车”收费；行业协会商会依托行政权力强制收费、只收费不服务等。

2.收费程序违法问题。不按规定执行收费公示制度。

（二）行政检查方面

3.“鲁执法”平台使用不力问题。平台使用积极性不高，未实现全覆盖；未将执法检查入企、非检查入企一并纳入平台管理；平台使用培训不系统，执法人员操作不熟练；未能严格执行提前3天通过平台进行线上备案，滥用绿色通道；未将分级分类监管纳入平台；联合检查率不高，综合查一次偏少。

4.检查主体不适格问题。违规购买、超范围购买第三方服务；外包给第三方机构实施涉企行政检查；“机械使用”第三方评估、评审报告等作为检查结果；涉企行政检查过度依赖第三方专家鉴定、诊断报告，一包了之；未取得执法证件的执法辅助人员、社区工作人员、临时工等人员实施行政检查等。

5.重复检查、多头检查问题。检查计划不按规定备案；部门内部、各部门之间检查计划没有进行有效统筹协调，对同一企业频繁开展各类检查的问题；超频次检查。

6.随意检查问题。未能按照《临沂市分级分类监管办法（试行）》的要求开展差异化监管；检查审批不规范或者不审批；检查标准不明确、不透明；未落实入企检查扫码要求，检查未在“鲁执法”平台全程留痕；检查文书不规范；检查结果处置不规范；不按照检查标准和程序检查。

7.运动式检查问题。以“观摩”“督导”“指导”等名义变相检查，增加企业迎检负担，违规开展无差别全覆盖检查等。

（三）行政处罚方面

8.证据收集不规范问题。未按规定保障企业的陈述、申辩权，在作出处罚决定前没有充分听取企业的意见，或者未依法告知企业有要求听证的权利，未建立投诉举报渠道，投诉举报未及时处理等。

9.处罚程序违法问题。行政执法主体和人员资格管理制度落实不到位，不具备罚没资格的主体及人员进行罚款，没有严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法等制度；行政执法公示和全过程记录制度落实不到位，该公示的不公示，全过程记录不规范、不完整；重大执法决定法制审核制度落实不到位，未制定审核清单，人员配备达不到要求，对重大执法决定不履行法制审核程序或者审核机制形同虚设。

10.乱罚款问题。行政处罚裁量基准制度落实不到位，制定、管理、适用不严格，小过重罚、重责轻罚、一律顶格、一律关停、类案不同罚等；包容审慎执法理念树得不牢，未执行“首违不罚”“轻微免罚”“无主观过错不罚”等制度；行刑衔接制度落实不到位，该移的案件不移、该接收的不接收，以罚代刑；立案标准不明确或者不执行立案标准，该立案的不立案或者违规违法立案；违反法定权限和程序罚款等。

（四）行政强制方面

11.超权限查封问题。采取查封的主体以及人员超越权限查封、无法定依据查封；实施查封未向机关负责人报告、未经批准。

12.超范围查封问题。查封与违法事实无关的场所、设施或财物、不具有“涉案性”；违法查封“生活必需品”；查封的效力及于查封物的“从物”“孳息”；查封超越“法定期限”。

13.滥用强制权问题。实施查封时未通知当事人到场、未告知查封依据、内容和救济权利；重复查封；查封收取保管费用；查扣物品保管不当；擅自处置查封财产。

（五）违规异地执法和趋利性执法方面

14.违规异地执法问题。违反属地管辖、级别管辖原则办案处罚，不履行法定协作程序，违规跨区域查封、扣押、传唤，搞“远洋捕捞”式执法。

15.趋利性执法问题。通过搞排名、通报结果等方式，下达或变相下达罚没款指标，逐利执法、以罚增收，将罚没指标与部门经费、人员绩效挂钩。

（六）执法标准要求方面

16.标准打架增加企业负担问题。不同地区、本领域不同层级行政裁量基准制度不统一；执法标准不合理、不符合实际；不同执法领域标准不衔接；同一领域内执法标准不一致，上下“打架”、前后“打架”。

（七）执法违纪违规违法方面

17.执法不公正问题。重处罚、轻教育，以罚代管，一罚了之；执法过程中设置障碍、刁难企业，办人情案、关系案；利用执法权为被检查企业指定第三方服务机构；强制被检查企业向第三方机构购买整改、评估、咨询等服务。

18.执法不文明问题。执法为企意识淡薄，执法态度冷漠，执法方式简单粗暴，对工作中发现、群众举报的行政执法问题解决不及时，损害企业合法权益等。

19.违法违纪问题。接受企业馈赠、报酬、福利待遇，参加企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动；由企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业；与第三方服务机构勾连牟利，在第三方服务机构兼职（任职）、占用第三方机构财物、为亲属牟利；利用权力信息差帮助第三方机构垄断市场；隐匿、截留、挪用、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得和非法财物、通过拍卖或者变卖等方式所得的款项等。

二、线索受理方式

（一）临沂市“12345”市民服务热线

（二）临沂市体育局举报电话：0539-8726833

临沂市体育局举报邮箱：lystyj@ly.shandong.cn