日前，我市制定《临沂市基层体育总会三年提升行动计划(2019-2021年），以下简称《计划》)，现解读如下。

问：《计划》出台背景是什么？

答：为深入贯彻落实山东省体育局、山东省体育总会关于加强基层体育总会建设的部署，进一步夯实基层体育总会规范化建设，坚持重心下沉，保证基层体育健身服务有人管、有人教、有人干，加快推进群众体育健身，增进群众身体健康，在县乡村体育总会全覆盖的基础上，结合我市实际，制定该《计划》。

问：《计划》要实现什么样的目标？

答：到2021年，全市基层体育总会组织体系更加完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，在参与全民健身和实现“健康临沂、体育强市”目标中承担更为重要的角色。

——基层体育总会组织更加规范。全市乡、村级体育总会普遍达到新“五有”标准（即有体育总会牌子、有专（兼）职人员、有活动经费、有办公场所、有活动内容），体育总会规章制度、年度工作计划和阶段发展规划健全。

——基层体育社会组织更加健全。每个县区成立县级体育协会20家以上（开发区10个以上）、县级体育俱乐部20家以上（开发区10个以上），全市县级体育社会组织总数达到600家；每个乡镇（街道）成立5个以上体育协会，行政村（社区）成立2个以上体育协会，全市乡镇级体育协会总数达到1000个，村级体育协会达到8000个。

——基层体育社会组织制度环境更加优化。建立起完备的乡村级体育协会直接登记备案制度，直接登记与双重指导相结合的混合管理制度相对成熟，以章程为核心的体育协会内部治理机制普遍完善。

——基层体育活动开展更加丰富。立足乡情创办“一乡一品”、“一村一品”赛事活动，“百千万”三大赛、农民运动会开展更加成熟；每个协会每年举办1项以上活动，力争全年基层体育活动达到1万余项次。

问：《计划》重点任务有哪些？

答：（一）扎实推进示范点建设。2019年开始，每个县区分别选择三分之一的乡镇（街道）、行政村（社区）体育总会作为重点建设的基层体育总会示范点，对试点体育总会进行集中打造，达到主要目标要求。

（二）健全组织机构。着力抓好基层体育总会新“五有”标准建设（即有体育总会牌子、有专（兼）职人员、有活动经费、有办公场所、有活动内容），乡镇体育总会办事机构力争实现有专职工作人员，村体育总会要采取“支部加总会、群众得实惠”工作举措，采用“1+2+N”模式建立体育总会+单项体育协会+人群体育协会+健身团队的全民健身组织网络；专兼（职）秘书长要懂体育业务，固定的办公场所要配备必要的办公设施和通讯设施，有明确的办公时间。县区体育总会要为基层体育社会组织提供指导和服务，并对其工作进行督查。

（三）加强队伍建设。建好勤奋高效、乐于奉献的办事机构，重点推进秘书长专职化；选好凝聚在体育社会组织周围的骨干会员，培养选拔乐于奉献、有影响力的中坚骨干，通过他们的宣传、带动和积极组织，确保各项活动顺利推进。进一步发挥社会体育指导员、乡村体育教师、体育爱好者在体育总会及体育协会中的骨干作用，注重吸纳并加强培训，引导健身人群科学健身。试点建立体育总会专职秘书长队伍。组建体育志愿者服务队开展体育活动进校园、进社区活动。

（四）创新工作机制。探索一套为体育总会工作提质提速的运行机制。探索实行网格化管理，以乡村体育总会为单位，将体育组织划分为若干网格，实行县区、乡镇、村体育总会三级指导单位。一级网格为县区体育总会，统筹协调全县基层体育总会、体育社会组织规范化建设；二级网格为乡镇体育总会，解决体育社会组织备案登记管理，解决涉及居民群众日常健身活动中的热点难点问题；三级网格为村体育总会，掌握网格内体育爱好者的基本情况，及时反映群众健身诉求，宣传全民健身。县、乡、村三级体育总会成员各司其职，对网格内居民体育健身情况、需求情况、服务情况一包到底。

（五）抓好品牌培育。开展“一乡一品”、“一村一品”体育活动创建，结合实际打造一批“农”字号的体育特色品牌赛事活动，促进农业发展和乡村振兴。

（六）加强分类指导。