临沂市体育局 临沂市文化和旅游局 临沂市商务局关于印发《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》的通知

各县区、高新区、沂河新区体育、文旅、商务等主管部门：
    为进一步发挥“体育+”，特别是与文旅商相互深度融合的叠加效应，充分利用体旅商结合来盘活资源、拉动内需、推广城市、赛事拉动相关经济的效果，挖掘、创造全市消费增长新动能，不断提升市民“体育+”的参与感、体验感和幸福感，吸引更多游客关注临沂，为城市消费提级扩容，为打造生活驱动型城市助力赋能，现结合我市实际，制定了《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临沂市体育局     临沂市文化和旅游局    临沂市商务局

2024年6月25日                  

（此件主动公开）

关于进一步加强体育与文旅商

深度融合的实施意见

为进一步发挥“体育+”，特别是与文旅商相互深度融合的叠加效应，充分利用体旅商融合来盘活资源、拉动内需、推广城市、赛事拉动相关经济的效果，挖掘、创造全市消费增长新动能，不断提升市民“体育+”的参与感、体验感和幸福感，吸引更多游客关注临沂、驻足临沂、爱上临沂，为城市消费提级扩容，为打造生活驱动型城市助力赋能，现结合我市实际，就进一步推进体旅商产业深度融合发展，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育、文化旅游和促消费的重要论述，聚焦“红色沂蒙、时尚临沂”，充分挖掘和发挥全市体育和文化旅游商业资源优势，以产业培育为核心，以体旅商深度融合为驱动，围绕打造生活驱动型城市，壮大体育文化旅游企业，健全体育文化旅游产业体系，释放体育文化旅游消费潜力，积极实施“体育+”行动，不断增强人民群众的体验感、获得感、幸福感。

（二）主要目标

1、打好“体育+文旅+消费”组合拳，打响“红色沂蒙·时尚临沂”体育文化旅游品牌，让国内外游客跟着赛事去旅行，充分发挥体育文化旅游推动经济发展的重要作用，努力开创体育赋能、文化为媒、旅游带动、消费升级的“体育+”深度融合发展新格局。

2、积极开展“体育+”行动，促进全市体育、文化旅游基础设施及配套服务更加完善，竞赛表演业更加繁荣，体育消费不断扩大，体育、旅游市场主体更具活力，体育和旅游总人数和消费规模显著提升。

3、围绕打造生活驱动型城市，以“体育+”为切入点，深度融合文旅和消费，明确方法路径，制定行动清单，实施重点行动，打造独具特色的体旅商融合发展新业态。

力争到2026年，引进1个国际、国内或省级以上知名高端职业赛事，争创国家级汽车露营地1个，培育并争创2条省级体育旅游精品线路，培育并争创1个省级体育精品赛事，创办1个省级冰雪户外运动季嘉年华活动，全市新培育5个体育旅游精品项目，建成3个在区域内具有重要影响力的体育旅游目的地，全市参与体育旅游总人数约占旅游总人数的20%。

二、重点行动

（一）丰富体育赛事供给

4、大力发展体育竞赛表演业。积极引进国内国际精品赛事和传统高水平赛事，每年承办省级、国家级、国际级高水平赛事数量稳步增加。利用奥体公园等新的场馆设施，探索引进中国足球协会超级联赛、中国足球协会杯、中国男子篮球职业联赛等国内顶级流量赛事，通过顶级赛事带动，激活本土体育竞赛表演业。积极申请承办中国男子排球超级联赛、山东泰山足球俱乐部、山东高速篮球俱乐部等职业体育俱乐部赛事主场，培育、发展球迷文化，扩大城市影响力、吸引力，通过体育文化的培育，吸引城市客流，拉动体育装备、交通、住宿、餐饮、旅游、购物、娱乐等方面的消费。

5、支持体育赛事“进景区、进街区、进商圈”。以文体旅商融合发展和打造新的消费场景为核心，鼓励各县区、各体育社会组织因地、因时、因需制宜，以体育赛事进兰陵压油沟为试点，把体育赛事从传统场馆转移到景区景点、购物中心、步行街、商场等新场景中，将体育赛事的流量转化为经济发展的增量。同时积极参与山东省体育消费新场景项目创建。

6、充分发挥重大赛事活动对旅游产业的带动作用。定期举办临沂马拉松赛、沂河体育节、“红色沂蒙”城BA篮球赛等大型精品赛事，打造城市宣传的靓丽名片。持续打造“淮海经济区气排球邀请赛”、“魅力沂蒙 ”美丽乡村迷你马拉松赛、“红色之旅 沂蒙骑行”自行车赛等系列自主IP品牌赛事规模和质量，进一步规范各分站赛标识、宣传和组织管理，推动专业化、市场化、品牌化运作，扩大品牌赛事辐射力、影响力。积极策划“好运山东”沿齐长城体育赛事，打造全省户外运动领域标杆品牌。举办体育产品集市、体育消费节（季）、体育夜经济等活动。支持体育赛事+特色美食，打造激情与美味共享的“饕餮盛宴”。充分利用体育赛事宣传推介以临沂炒鸡为代表的“临沂十大名吃”“琅琊美食榜”等特色美食，实现赛事与美食互动。

7、支持体育赛事+商城旅购感受“景区商城、景点商铺”的独特旅购体验。借助临沂商城创建商业景区打造商城旅游的有力契机，积极促成赛事举办与商城旅购同步策划，共频宣传，赛事期间适时安排精品商城旅购线路，为商城引流切换赛道转换场景，“来临沂看体育赛事，到商城赶中国大集”，赛事之约与商城之旅完美接合，全力打造商城消费新场景。

8、支持体育赛事+社区街区。让市民近距离感受体育赛事的魅力，通过各类新兴原创潮流赛事，如三人篮球、航模、电子竞技等，紧密连接年轻人社群，为消费者提供更多元化、更有活力的消费场景。通过体育赛事，活跃社区街区气氛，吸引市民拍照打卡、网络分享，延长消费者逗留时间，拉动延长大型商场、餐饮、娱乐、购物等消费链条。依托赛事活动组织开展各类潮玩、休闲、娱乐等促消费活动，打造集聚人气的潮流运动地和体育消费的新商圈，进一步提升城市活力。

9、支持餐饮美食和老字号产品进景区。叫响“跟着赛事来旅游”口号，以文旅活动、体育赛事等契机，加大“十大名吃”“琅琊美食榜”宣传推介力度，同步开展老字号进景区行动。通过现场展示、游客参与体验等形式，进一步提升我市美食文化和老字号品牌知名度，让消费者同步感受赛事、美食、美景、美物于一体的文化盛宴，把体育赛事“流量”转化为文旅消费“增量”，释放消费潜力。

10、支持餐饮住宿等服务业为体育赛事和旅游活动提供优质配套服务。积极引导餐饮住宿等行业与体育赛事和旅游活动捆绑结合，以更加丰富、便捷和优惠的服务，实现多方相互引流，互通互惠，实现消费多元化，不断拓展消费链条，充分释放消费潜力。

（二）发展体育运动休闲产业

11、加快发展户外运动。围绕“激活蒙山”主题，整合龟蒙、云蒙等片区旅游资源，设计开发体育旅游项目，充分发挥蒙山国家登山健身步道等项目资源优势，将蒙山打造成全国著名的康养目的地和体育旅游精品线路。围绕沂河区域，对沂沭河湿地公园、武河湿地公园、临沂汤泉旅游度假区进行串联开发，打造休闲游乐长廊和水上运动基地。围绕以孟良崮旅游区和红嫂家乡旅游区为主体的沂蒙红色旅游区，重点发展生态休闲、户外休闲、运动休闲和乡村民宿等乡村健身休闲旅游业态，建设健身休闲旅游示范基地。推动沂南高湖化氏垂钓小镇、兰陵压油沟、沂水雪山彩虹谷、费县云瀑洞天、沂南红石寨等体育旅游项目建设。推动朱家林、樱之崮、尹家峪、天景湖等田园综合体景区化建设，打造集农业、旅游、文化、体育等多位一体的田园综合体类旅游景区。充分发掘体育旅游文化资源和打造体育演艺节目及主题演出，延伸体育旅游产业链。加快发展汽车自驾运动，包装策划一批具有年轻时尚的汽车自驾线路，培育一批汽车运动营地，支持沂南红石寨汽车旅游营地打造成为国内行业标杆；加快发展露营等轻户外运动，鼓励河东正直露营基地、临沭朱村等地，在度假区、郊野公园等内布局露营等业态，举办露营大会、体育音乐节等。组织做好山东省“好运山东”户外运动四季地图临沂市的项目入库工作。

12、聚焦冰雪运动项目。大力发展冰雪运动，推进冰雪运动产业发展，鼓励支持兰山茶山滑雪场、临沭秒木山滑雪场、莒南茶溪川滑雪场、郯城望海楼滑雪场积极发展冰雪休闲运动、体育旅游活动、冰雪运动赛事。支持有条件的地区打造冰雪运动基地，培树冰雪运动品牌赛事，发展冰雪装备制造，开拓冰雪运动旅游线路，着力构建具有区域特色、创新活跃的冰雪体育产业发展格局，形成体文旅消费新的增长点。

13、稳步发展水上运动。依托丰富的沂河水系、非水源地水库等，开展皮划艇、摩托艇、龙舟、水上铁人三项、垂钓等水上运动，持续打造沂河体育节，培育竞技性和观赏性较高的水上运动赛事品牌。支持市场主体利用旅游景区人工湖泊、公园水域等区域常态化组织开展水上运动项目体验、培训、赛事等活动，积极争取全国性皮划艇、摩托艇和龙舟等赛事活动落户临沂。

（三）加强体育文化旅游设施建设

14、完善体育基础设施建设。统筹第26届省运会、第12届省残运会办赛需求和赛后管理运营，做好比赛训练场馆规划建设，严格工程质量和体育工艺标准，进一步提升完善全市体育基础设施供给，在满足职业化、专业化办赛标准的基础上，充分考虑赛后群众健身的设施需求。采用社会化、市场化等运作方式优化提升滨河健身长廊，利用城市空闲场地增建一批“金角银边”健身设施，以城市绿道、健身步道、自行车道、体育公园、多功能健身场所等为依托，在社区打造“10分钟健身圈”。落实新建居住小区体育设施与住宅同步规划、建设、验收、交付政策，推动老旧小区配建体育设施。鼓励支持社会力量参与体育场地设施建设、管理和运营。落实免费或低收费向公众开放政策，推动具备条件的学校、机关、企事业单位体育场地设施开放。

15、丰富文化旅游服务设施供给。实施景区焕新工程，分批推进重点景区实施综合提升，完善游客中心、停车场、厕所、标识导览等设施，改进导游、讲解服务，推进智慧化建设，夯实体文旅发展基础条件。坚持主客共享，推进"快进慢游"交通体系建设，推动建设一批自驾车房车营地、景区滑雪场和室内外冰上运动等设施，形成体文旅新的增长点。探索体育场馆的多功能使用，鼓励体育场馆承接商演、展览、消费嘉年华活动等，让体育设施同其他产业结合发挥更大的作用，在赛事期间临时开辟汽车停放点，临时增加“赛事—景区”、“赛事-商圈”公交线路、观光车、摆渡车等交通设施。

（四）积极培育体育文化旅游市场主体

16、加大招商引资力度。搭建招商引资平台，每年组织体育文化旅游主题推介活动，聚焦省内外体育文化旅游领域龙头企业、链主企业实施精准招商。引导县区体育、文旅部门加强对辖区体育文化旅游资源的开发与管理，包装策划一批具有特色的体育文化旅游项目，建立市县区多级联合招商模式，推动重点项目签约落地，文旅部门在旅游规划同时，做好与体育赛事的结合文章。

17、完善体育旅游产业链条。鼓励本土体育旅游中小微企业特色化发展、专业化运营、精细化管理，培育一批细分领域的“专精特新”企业。引导旅游企业推广体育赛事活动旅游，鼓励旅行社结合体育赛事活动设计开发体育旅游特色产品和线路，大力发展体育赛事活动游。支持体育、文旅综艺等特色体育旅游IP发展。支持路克士、路骏等户外运动装备制造型企业拓宽业态范围，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌。

（五）拉动体育文化旅游消费

18、拓展体育文化旅游消费新场景。鼓励支持县区结合传统节庆开展具有地方特色和文化内涵的民宿体育活动、乡村业余赛事、体育文化大集，构建乡街赛事、体育集市、社交娱乐、文体旅游为一体的沉浸式体育消费新场景。鼓励支持冰雪、露营等运营主体与周边旅游景区、博物馆、度假区加强合作，共同开发冰雪游、露营游等新业态产品。打造体育旅游消费载体，推动旅游景区、户外营地等消费人群聚集区融入山地户外、水上、冰雪等体育旅游产品，形成一批体现体文旅融合特色的“网红”打卡地。鼓励体育运动项目经营单位延长营业时间，通过举办电子竞技赛事、夜跑、夜骑、夜游等夜间活动，丰富夜间经济消费活动。

19、培育体旅融合试点示范。开展全域体育和全域文化旅游融合发展试点培育工作，充分利用体育、文化旅游特色资源及产业基础，培育一批特色鲜明、优势突出的融合发展试点县区。推动兰山区省级体育消费试点区，沂水县雪山彩虹谷国家级体育旅游示范基地、沂南县红石寨省级体育旅游示范基地等载体，优化业态功能和项目布局，将体育文化旅游融合发展作为重点培育发展方向，探索体育旅游融合发展新模式新路径。

20、推进体育文化旅游智慧化发展。完善数字体育游客服务平台的市场化运营。加快建设智慧体育平台项目，提供体育场馆查询与预定、赛事活动参赛与观赛、健身指导互动与交流等服务。加快体育场地设施数字化改造，打造一批智慧体育场馆、智慧健身步道、智慧体育公园等智慧化试点。完善临沂市户外运动资源信息库，推进临沂特色体育旅游资源数字化建设。

三、保障措施

21、建立体育、旅游和商务等部门的联合推进工作机制。加强对体旅商工作的领导，协调和制定关于推进体旅商发展的相关政策，争取相关项目资金支持、研究部署重大活动和工作措施。体育、旅游和商务要建立相应的工作机制，加强合作，共同推进体旅商产业的持续健康发展。建立大型赛事宣传、文旅、商务等部门参与的联动机制，体育部门负责赛事的策划、组织、宣传、管理等工作，旅游部门负责办赛期间的景区宣传推广、赛事景区联动等工作，商务部门负责餐饮酒店推广、消费优惠政策、配套消费节日活动的策划等工作，共同做好赛事的宣传、保障、延伸服务等工作，扩大赛事拉动的经济效应。探索建立体旅商统计制度和行业监测机制。加强对体旅商项目的市场监督和安全管理，健全体旅商安全防范、风险预警、紧急救援体系。  

22、加大政策保障。用足用好各级支持体育、文旅、商务发展的优惠政策。协调争取在用地用林、基础设施配套建设、税费优惠等方面的政策，加大对体旅商项目的支持力度。积极争取各级体育、旅游发展扶持资金，对符合条件的体育旅游项目给予优先支持，对经营效益好、示范带动作用明显的项目在扶持资金安排上给予倾斜。

23、完善投融资机制。鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与体育旅游产品开发和项目建设。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对体育旅游企业的金融支持。鼓励和支持社会各类资本参与体育场馆、体育旅游重大项目建设。加强与金融机构的合作，加大对体育旅游重点项目的支持。鼓励社会资本以市场化方式设立体育旅游产业基金。

24、加大宣传推广。文旅、体育、商务部门采用多种形式加强宣传，引导社会各界支持体育旅游产业的发展。以健身休闲运动、体育赛事活动、民族体育项目等为重点，加大体育旅游的宣传推广力度。体育部门联合文旅部门制定体育赛事参赛、观赛服务方案，针对参赛、观赛群众在赛前的景区推广、赛后的景区接待做好全方位服务，赛前可结合赛事报名、比赛宣传等捆绑旅游资源推介。体育、文旅部门要进一步加强与媒体的合作，建立健全统分结合的体育旅游宣传推广体系，积极推动“区域联动、部门联合、企业联手”的体育旅游营销战略。鼓励围绕重点体育旅游目的地、精品体育旅游线路、体育旅游产品做好整体形象策划和包装推介，不断创新体育旅游产品宣传形式。

25、规范市场秩序。建立健全体育旅游市场经营秩序的联合监管机制，依法开展联合执法和日常监督检查。建立体育旅游市场“红黑榜”，打击假冒伪劣体育旅游装备用品，打击危害健康和缺乏安全保障的体育旅游产品和非法经营行为，努力形成规范有序、健康文明的体育旅游市场环境。指导餐饮、住宿企业合法经营，鼓励餐饮、住宿、零售企业在大型赛事期间开展优惠促销等活动。

26、建立赛事及体育旅游评估体系。对我市举办的相关赛事及体育旅游拉动效果通过专业机构进行评估，考察赛事对社会公众参与度、媒体关注度的提升情况、赛事对增强社会凝聚力的贡献。研究体育旅游对消费增长、就业机会创造的贡献。利用大数据对参赛、观赛客流的分析，收集和分析赛事的票务收入、赞助收入以及在体育装备、交通、住宿、餐饮、旅游、购物、娱乐等方面的经济效益数据，为分析研究赛事在提升城市形象、促进文化交流、推动产业发展等方面的作用和影响提供决策依据。

27、加强体育旅游人才培养。组织开展体育文化旅游人才培训，围绕体育文化旅游政策解读、户外知识技能、体育文化旅游项目包装等重点领域进行培训。鼓励高等院校、职业学校和职业培训机构设置体育文化旅游相关专业或课程，定期组织体育文化旅游专题讲座。深化校企合作，建立人才交流合作机制，鼓励各县区、各单位与高校、科研院所、智库机构等开展战略合作，建立人才实训基地。组建体育文化旅游专家库，开展体育文化旅游相关课题研究，为体育文化旅游发展提供智力支持。

附件1：临沂市体旅商融合发展推进工作领导小组

附件2：2024年临沂市重点赛事活动配档表

附件1

临沂市体旅商融合发展推进工作领导小组

组  长：李  楠  市体育局局长

副组长：邵长满  市体育局党组成员、副局长

杨彦军  市体育局党组成员、副局长

王加良 市文化旅游发展促进中心副主任

薛  咏  市商务局党组成员、副局长

成  员：梁玉军  市体育局体育产业科四级调研员

王未辰  市体育发展服务中心水上运动科科长

葛春波  市文旅局资源开发科科长

朱鹏冲  市商务发展服务中心会展业服务科科长

赵文芳  市体育局群体科三级主任科员

孙静静  市体育发展服务中心社会体育科副科长

佟永靖  市文旅局资源开发科三级主任科员

于方清  市商务发展服务中心商贸服务科科长

领导小组办公室设在市体育局，负责领导小组日常工作。

杨彦军同志兼任办公室主任。

附件2

2024年临沂市重点赛事活动配档表

政策解读链接：http://lyty.linyi.gov.cn/info/1467/32991.htm

http://lyty.linyi.gov.cn/info/1467/32994.htm

http://lyty.linyi.gov.cn/info/1467/32996.htm