一、《实施意见》出台背景及依据

近年来，我市体育消费市场持续升温，新产品、新业态不断涌现，体文旅商融合成为其中一大亮点。为贯彻落实国家体育总局办公厅发布的《关于恢复和扩大体育消费的工作方案》，响应山东省委省政府建设文化体验廊道、推进文旅融合高质量发展的要求，结合2024山东旅游发展大会在临沂成功举办的外部环境，进一步发挥“体育+”溢出效应，努力将体育赛事带来的“流量”转换为消费“能量”和经济“增量”，市体育局联合市文化和旅游局、市商务局制定了《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》。

二、《实施意见》的起草、制定过程

今年以来，市体育局高度重视、精心筹备，在深入调研、多方探讨论证的基础上，结合2019年与市文旅局联合出台的《关于大力发展体育旅游的实施意见》，起草形成《关于进一步加强体育与文旅商深度融合的实施意见》初稿，经与市文旅局、市商务局征求意见并修改后，于2024年6月25日正式印发。

三、《实施意见》主要内容

本《实施意见》分为总体要求、重点行动、保障措施三个部分，7个方面27条。

第一部分为总体要求（第1-2条）。包括指导思想、主要目标。《实施意见》提出要打好“体育+文旅+消费”组合拳，打响“红色沂蒙·时尚临沂”体育文化旅游品牌，让国内外游客跟着赛事去旅行；要积极开展“体育+”行动，促进全市体育、文化旅游基础设施及配套服务更加完善；要围绕打造生活驱动型城市，以“体育+”为切入点，深度融合文旅和消费，明确方法路径，制定行动清单，实施重点行动，打造独具特色的体旅商融合发展新业态。

第二部分为重点任务（第4-20条）。即实施“五大工程”：

一是不断丰富体育赛事供给。大力发展体育竞赛表演业，支持体育赛事“进景区、进街区、进商圈”，鼓励餐饮住宿等服务业为体育赛事和旅游活动提供优质配套服务。引导餐饮住宿等行业与体育赛事和旅游活动捆绑结合，以更加丰富、便捷和优惠的服务，实现多方相互引流，互通互惠，实现消费多元化，不断拓展消费链条，充分释放消费潜力。

二是加快发展户外运动、冰雪运动、水上运动。发挥蒙山国家登山健身步道等项目资源优势，将蒙山打造成全国著名的康养目的地和体育旅游精品线路；支持有条件的地区打造冰雪运动基地，培树冰雪运动品牌赛事，发展冰雪装备制造，开拓冰雪运动旅游线路；持续打造沂河体育节，培育竞技性和观赏性较高的水上运动赛事品牌。

三是完善体育、文化旅游基础设施建设。做好26届省运会比赛训练场馆规划建设，优化提升滨河健身长廊，利用城市空闲场地增建一批“金角银边”健身设施，以城市绿道、健身步道、自行车道、体育公园、多功能健身场所等为依托，在社区打造“10分钟健身圈”。实施景区焕新工程，分批推进重点景区实施综合提升，完善游客中心、停车场、厕所、标识导览等设施，改进导游、讲解服务，推进智慧化建设，夯实体文旅发展基础条件。

四积极培育体育文化旅游市场主体。引导县区体育、文旅部门加强对辖区体育文化旅游资源的开发与管理，完善体育旅游产业链条，培育一批细分领域的“专精特新”企业。

五是拉动体育文化旅游消费。打造体育旅游消费载体，培育体旅融合试点示范，推进体育文化旅游智慧化发展。

四、《实施意见》的保障措施

第三部分为保障措施（第21-27条）。

从加强政策支持和组织领导等方面提出具体举措。一是建立体育、旅游和商务等部门的联合推进工作机制。二是加大政策保障，用足用好各级支持体育、文旅、商务发展的优惠政策。三是完善投融资机制，鼓励引导社会资本以投资、参股、控股、并购等方式参与体育旅游产品开发和项目建设。四是加大宣传推广，引导社会各界支持体育旅游产业的发展。五是规范市场秩序，建立健全体育旅游市场经营秩序的联合监管机制，依法开展联合执法和日常监督检查。六是建立赛事及体育旅游评估体系，对我市举办的相关赛事及体育旅游拉动效果通过专业机构进行评估。七是加强体育旅游人才培养，围绕体育文化旅游政策解读、户外知识技能、体育文化旅游项目包装等重点领域进行培训。

成立临沂市体旅商融合发展推进工作领导小组，领导小组办公室设在市体育局，负责领导小组日常工作。

政策原文链接：http://lyty.linyi.gov.cn/info/1324/32988.htm