2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室具体指导下，临沂市体育局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级关于法治建设工作部署和要求，依法履行行政职能，加强完善制度建设，着力提高依法行政能力，加强普法宣传力度，积极推进法治政府建设，全员法治思想意识进一步提高，为体育事业发展提供了坚强的法治保障。现将2023年度法治建设情况报告如下。

一、深入学习习近平法治思想，全面提升全员法治素养

一是扎实开展党组理论中心组学习贯彻活动。将习近平法治思想纳入党组理论中心组学习计划，定期组织开展专题学习、研讨交流和专题讲座活动。2023年，组织开展了党组理论中心组《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》学习交流活动2次，围绕“如何学习贯彻习近平法治思想，提高法治体育建设水平”主题，以专家讲座、旁听庭审、以案释法等方式开展专题培训3次，依托灯塔—党建在线平台，组织开展了《用习近平法治思想引领法治中国建设》（上）（下）》等专题讲座2次。二是广泛开展干部职工《民法典》等法律法规学习培训。结合周五集中学习日，组织局机关行政执法人员开展了行政诉讼庭审观摩活动，观摩广州铁路运输法院行政处罚及行政复议纠纷案庭审，进一步强化了局机关行政执法人员的责任意识、程序意识和证据意识。组织开展了全体人员习近平法治思想专题学习培训，集中观看学习了《习近平法治思想的基本精神和核心要义》，开展《宪法》《民法典》《体育法》《中国共产党廉洁自律准则》学习培训5次。积极参加全省统一法治素养考试，我单位新提拔科级干部刘炳吉代表市体育局参加省对市考核法治考试，满分通过，通过率100%。开展“一规划两纲要”专题学习，对法治中国建设、法治政府建设、法治社会建设任务进一步明确。

二、认真履行法治建设第一责任人职责，推动建设工作落实落细

一是带头开展学习贯彻和学法用法活动。结合主题教育，通过党组（扩大）会、中心组学习、专题业务培训等形式，带头开展《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《宪法》、《体育法》、《民法典》等专题学习5次，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。认真贯彻落实中央、省、市关于法治建设决策部署，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。专题研究法治工作2次，对年度法治建设重点工作任务指标进行再细化再明确，确保各项工作落实到位。

二是着力完善法治建设工作机制。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，纳入2023年全市体育工作要点和机关事业单位人员考核重要内容。根据人员变动情况，调整充实局法治建设领导小组，由党组书记、局长任组长，及时听取研究法治工作情况，有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、科室单位各负其责”的法治建设工作格局。牵头修订完善《市体育局党组议事规则》《市体育局工作规则》，推动局法治工作规范化、制度化、常态化。

三、扎实推进法治建设，着力提升依法治体水平

一是抓好全盘工作总谋划。将法治建设工作纳入2023年全市体育工作要点和机关事业单位人员考核重要内容，坚持法治建设与群众体育、竞技体育、体育产业等各项业务工作同部署、同推进、同落实、同考评。坚持日常抓和重点抓相结合，每个季度组织进行1次相关主题学习、教育、宣传等“回头看”活动，确保法治建设各项任务有人抓、有人干、有落地、有成效。

二是推进行政决策民主化。修订完善了《党组议事规则》，认真落实局工作规则、三重一大、财务管理等规章制度，民主决策、办事流程、责任落实等更加规范。健全完善相关会议制度，认真落实重大行政决策程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。2023年，通过召开党组（扩大）会议，对市委、市政府重要事项贯彻落实，全民健身项目招投标，体育赛事活动举办等重大事项严格按照程序、主要同志“末位发言”进行了研究讨论。

三是依法全面履行行政职能。严格执行《临沂市体育系统权责清单通用目录》《临沂市体育系统权责清单》，依托“双随机、一公开”平台和“互联网+监管”平台，对局行政权力事项进行信息录入和执法检查，依托山东政务服务事项管理系统，及时梳理完善依申请政务事项办理要素。2023年，组织对行政权力事项进行公开检查，及时录入检查信息，对7件依申请政务服务事项进行了流程再造和要素完善。推动政务服务事项全程网办、全省通办。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大、政协监督，按时办结完成政协提案14件，不断完善群众举报投诉制度建设。2023年，通过局网站收到群众咨询23件，均按时办结反馈。办理“行风热线”市民诉求31余条，12345政务服务热线256件。在微博、微信公众号和头条号累计回复网友留言115条次。加大信息公开力度。依托“临沂市体育局”网站、“临沂体育”微信公众号和微博、今日头条等平台，扩大公开范围，及时发布更新信息。截至目前，网站和新媒体新增主动公开各类信息1020余条。

四是深化普法宣传教育。制定《临沂市体育局2023年普法工作计划》（临体〔2023〕38号）、临沂市体育局2023年“谁执法谁普法”责任清单，及时向市普法协调小组办公室进行报备。面向系统内党员干部职工，依托集中学习日活动、主题党日活动和灯塔党建在线等平台积极组织开展了《民法典》《体育法》等学习教育7次，进行了行政诉讼庭审观摩活动1次；同时，结合党员社区“双报到”、全民健身志愿宣讲等，组织到罗庄区书苑社区、沂水县诸葛镇上梭峪村、下梭峪村开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传进社区和《临沂市法治乡村条例》进农村等普法活动2次，向社区居民、农村群众开展普法、宣法活动，引导群众尊崇、敬畏和维护法律法规，做守法好公民。积极搭建普法宣传阵地，依托局门户网站、局微信公众号、微博和头条号，积极推送《宪法》《民法典》《体育法》等普法信息和内容102条，营造学法用法良好氛围。

五是积极推进公职律师工作。根据《临沂市党政机关法律顾问工作管理办法》《关于认真贯彻落实<关于加快推进公职律师工作的意见>的通知》，结合体育部门工作实际，聘任1名法律人士担任法律顾问，研究制定《关于设立公职律师的工作方案》《临沂市体育局公职律师管理办法》，鼓励引导局公职人员通过考取司法证等形式加入公职律师队伍，争取在全局内部培养一支法律理论功底深厚、业务能力突出的公职律师队伍，发挥在化解社会矛盾纠纷、依法应对突发事件，深入推进法治建设中的作用。

六是加强规范性文件管理。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《临沂市人民政府关于印发临沂市政府规章制定程序规定和临沂市政府规范性文件管理规定的通知》，严格落实规定性文件合法性审核和“三统一”、清理、备案等环节工作。2023年组织对2017年1月1日以来出台的规范性文件进行了集中清理，并通过局门户网站进行了发布。

四、存在问题

2023年，虽然我们的法治建设工作取得了一些成效，但是与法治临沂建设还有一定差距。一是法治建设工作统筹推进不够，与业务工作、整体工作同部署、同推进方面仍有欠缺。二是学习活动形式较为单一，深入解读、邀请专家学者讲座等学习形式较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，学习主动性、自觉性不强。三是缺少法律专业人员，兼职人员数量较少，制定规范性文件和办理重大行政决策时，程序执行不够严格，开展法制审查和普法工作的力量比较薄弱。四是体育执法人员较少，县区体育部门机构改革后体育执法职能履行不到位，行政执法上还存在不够规范之处。

五、下一步打算

下一步，市体育局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依宪执政、依法行政，全力抓好法治建设工作，把体育工作全面纳入法治轨道。一是加大法治宣传教育力度，策划开展“法治宣传月”活动，通过党组带头学、主要负责人讲法、全员集中学等方式，广泛开展“国家宪法日”《民法典》和《体育法》学习贯彻活动。二是强化干部队伍建设，提高依法行政意识。积极探索多种办法和措施，健全体育执法队伍建设，进一步强化体育队伍法治思维意识。加强行政执法规范化建设，提高体育系统干部职工运用法律手段开展业务的能力，全面提高法治建设质量和水平。三是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。结合高危体育项目监管、体育社会组织管理等热点难点问题，与相关部门间建立协调配合制度，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

临沂市体育局

2023年12月24日