临体〔2023〕71号

各县区体育主管部门，教育和体育局，高新区教育和体育工作办公室，沂河新区教育体育和卫生健康局，各有关单位：

现将《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市体育局 临沂市教育局

2023年12月8日

（此件主动公开）

关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见

为深入贯彻国家体育总局、教育部《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）和山东省体育局、山东省教育厅《关于印发<深化体教融合促进青少年健康发展实施意见>的通知》（鲁体发〔2021〕18号）等文件精神，进一步深化体教融合发展，促进我市青少年健康发展，制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于体育强国建设的重要指示和关于体育、教育工作重要论述精神，牢固树立健康第一的教育理念，深化体育、教育协同育人机制，积极推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，逐步建立健全青少年体育服务体系，不断丰富青少年体育供给，充分发挥以体育智、以体育心的育人功能，帮助青少年在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，促进青少年健康成长。

（二）工作目标

到2026年，基本形成教学体系规范、竞赛体系完备、训练架构完整、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制，家庭、学校、政府、社会共同关心支持青少年健康成长的激励机制基本建立。青少年体质健康水平稳步提升，喜爱体育锻炼的习惯逐步养成，普遍掌握1至2项运动技能，学生体质健康优良率达到40%。建立健全优秀体育人才“一条龙”培养体系，“一校一品”“一校多品”的学校体育发展新局面基本形成。推进市、县体校高质量发展，训练质量和效益显著提高，参加训练人数达到3000人以上，教练员、体育老师、科研人员、管理人员的专业技能显著提高。校办运动队参加省运会夺取50枚以上金牌，体教融合取得显著成效。到2030年，青少年体质健康水平全面达到《“健康中国2030”规划纲要》要求。到2035年，标准化、规范化、高质量的青少年体育服务体系基本形成。

二、重点任务

（一）积极开展校园体育活动。各级各类学校要开齐开足体育课，保证学生每天锻炼1小时以上，组织开展学校体育节、体育周活动，积极开展特色体育活动，有针对性开展身体机能和运动技能教学，帮助学生在小学和初中阶段掌握2项以上终生受益的运动技能，养成良好的体育锻炼习惯。（责任单位：市教育局、市体育局）

（二）定期开展中小学体育竞赛。积极构建市、县、乡和高中、初中、小学的分学段跨区域体育竞赛体系。教育、体育部门要通力合作，定期举办中小学综合性运动会，举办足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、体操、游泳、田径、武术等重点项目中小学体育联赛，举办青少年U系列比赛，各级联赛均采用层层选拔的方式系统性开展，逐步扩大青少年体育竞赛数量。（责任单位：市教育局、市体育局）

（三）鼓励组建学校运动队。鼓励支持各中小学校按照“一校一品”、“一校多品”的模式，组建足球、篮球、排球、手球、橄榄球、田径、游泳、武术、体操等运动队伍。校办运动队，既能代表学校参加学生运动会，又能代表体育部门参加竞技体育赛事。支持校办运动队代表我市参加省以上各类体育比赛，对取得优异成绩的学校，教育部门会同体育部门按规定予以适当激励。（责任单位：市体育局、市教育局）

（四）支持成立校园体育俱乐部。鼓励各级各类学校成立校园体育俱乐部、学生体育社团，满足青少年多样化的体育锻炼和竞赛需求。鼓励青少年体育社会组织加快发展，制定社会体育俱乐部进入校园的准入标准，为学校提供体育教学和服务，组织开展面向青少年的体育赛事活动。（责任单位：市教育局、市体育局）

（五）加强体育传统项目学校建设。加强中小学体育传统特色学校建设，制定体育传统项目学校评定标准，开展各级各类体育传统项目评选认定工作。定期评估考核，每四年挂牌认定100所市级体育传统特色学校，积极创建一批省级、国家级体育传统特色学校。每所体育传统项目学校至少建有一支高水平运动队。在各级体育传统项目学校中，认定挂牌一批市级青少年优秀体育后备人才基地，并给予经费扶持。（责任单位：市体育局、市教育局）

（六）加强学校体育教师和教练员队伍建设。落实四部门《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》，学校可根据工作实际，设立专（兼）职教练员岗位。有条件的学校可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向学校提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。确有必要设立专职教练员岗位的学校，在核定的编制和专业技术岗位总量及结构比例内设置，专岗专用，纳入专业技术岗位进行管理。学校主管部门可对所管理学校的教练员岗位统筹设置，统一管理使用。建立市、县体校教练员定期到传统特色项目学校、青少年体育后备人才基地开展专项体育训练制度，帮助青少年提高运动技能和专项运动水平。落实《山东省学生体质健康促进条例》，将专职体育教师承担的早操、课外体育活动、运动队训练、体育竞赛活动和学生体质健康测试等工作，计入其教学工作量。（责任单位：市教育局、市体育局）

（七）深入推进学校体育项目建设。体育部门要发挥教练员专业优势，选派专业教练员，协助校办运动队训练，开展体育老师竞技体育项目技能培训，推动学校体育工作。鼓励民营资本建立设施齐全、功能完备、服务规范的青少年户外活动营地，组织开展冬夏令营选拔性竞赛活动。以足球、篮球、排球、棋类等运动项目为重点，充分发挥单项体育协会的专业性、权威性，引导鼓励社会体育组织举办面向全体青少年的各类专项体育竞赛，积极推动青少年体育赛事的组织和开展。（责任单位：市体育局、市教育局）

（八）深化县级体校改革。各县区政府要将县级体校建设纳入当地教育发展规划，将文化教育经费纳入同级财政预算，并加大经费投入，不断改善办学条件。各县区教育和体育局要充分发挥教体合并的优势，积极推动县级体校从“有”到“优”的转变，全面推进县级体校改革建设，将县级体校建在普通中小学，体育部门负责日常管理和训练参赛，教育部门负责文化教学，各负其责、优势互补。对达到普通中小学办学标准的体校，加挂普通中小学牌子，学生纳入普通中小学学籍管理。继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，将体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系，配齐配足配优文化课老师，不断提高运动员文化教育水平。加强中小学体育传统特色学校建设，定期评估考核。推进将市级青少年体育后备人才基地设在体育传统特色学校，探索灵活培养模式，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，体育传统特色学校要建有高水平运动队。探索建立高校高水平运动队与市级体校、体育传统特色学校对接机制，建立高水平运动员竞赛选拔机制，择优参加省级和全国比赛。（责任单位：市教育局、市体育局、各县区政府）

（九）推进学校体育评价改革。完善中考体育考试制度，逐步提高中考体育分值。推进学校体育教学研究与评价改革，深入推进学校教育教学研究工作，坚持问题导向，抓牢关键环节，打造以生为本的课堂教学样态，推介交流成功经验与做法，提升教育教学效率。（责任单位：市教育局、市体育局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委政府要切实加强组织领导，把体教融合工作纳入重要议事日程，列入教育评价改革重要内容，制定出台落实体教融合具体实施意见，成立体教融合工作领导小组，建立体教融合工作联席会议制度，推动各项工作落实见效。各级各类学校要明确专人负责，压实工作责任，制定时间表，明确路线图，切实抓细抓实，真正抓出成效。

（二）保障经费投入。各级政府要优化学校体育和青少年体育经费支出结构，完善投入机制，统筹安排本级财政支持体教融合工作，保障体教融合高质量发展经费需求，研究落实中小学体育教师、体育教练员训练伙食补贴、服装补贴等相关政策。认真贯彻山东省体育局、山东省财政厅《关于调整优秀运动队运动员、教练员伙食标准的通知》精神（鲁体经字﹝2018﹞19号），对代表我市参加省以上比赛的校办队伍的运动员、教练员享受运动员三类灶伙食补助标准。

（三）建立督导评价机制。各级体育、教育部门要制定督导评价标准体系，定期对学校体育改革、体教融合工作执行情况、学校体育服务体系建立情况、青少年学生体质健康状况等进行综合评价和通报。对体教融合工作组织不力，措施不到位、成效不大的县区政府和学校负责人，依法依规予以问责。

（四）营造良好社会氛围。切实加大对体教融合工作宣传力度，发挥典型示范引领作用，积极总结体教融合发展的成功做法和可复制、可推广的典型案例，推出一批体教融合工作成绩突出的单位和个人，扩大宣传覆盖面和影响力，努力营造全社会理解、支持、重视体教融合，促进青少年体质健康发展的良好氛围。

附件：1、临沂市体教融合工作领导小组

             2、临沂市体教融合工作联席会议制度

 临沂市体教融合工作领导小组

组 长：张潇梦 市政府副秘书长、市体育局党组书记

吴广江 市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长

李 楠 市体育局局长

副组长：赵爱国 市体育局四级调研员

张国富 市教育局党组成员、副局长

李伟健 市体育运动学校副校长

成 员：李 健 市体育局竞技体育科科长

王兆远 市教育局基础教育科科长

宋加新 市体育发展服务中心竞赛活动科科长

各县区教体局分管负责同志。

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，赵爱国兼任办公室主任。

 临沂市体教融合工作联席会议制度

为全面贯彻落实山东省体育局山东省教育厅《关于印发深化体教融合促进青少年健康发展实施意见的通知》（鲁体办〔2021〕18号）和加快体育事业发展建设体育强市三年行动方案等有关文件精神，决定建立临沂市体教融合工作联席会议制度(试行)。

一、联席会议主要职责

负责全面指导全市青少年体育工作，研究制定全市青少年体育工作的规划、重大政策，青少年体育训练、运动员文化教育及校外体育活动、体育竞赛中的重大问题，促进我市青少年体育工作全面、健康、协调发展。

二、联席会议主要内容与任务

（一）拟订每年全市青少年体育工作发展规划;

（二）指导监督全市青少年体育锻炼标准的实施;

（三）指导全市青少年运动员文化教育工作开展;

（四）指导全市体育传统项目学校、高水平体育后备人才基地、学校青少年体育俱乐部的建设和发展;

（五）指导举办临沂市运动会、市中(小)学运动会、市中小学生阳光体育运动会、市级各单项年度锦标赛等青少年竞赛办赛工作;

（六）指导全市开展青少年业余训练，在校学生体育技能培养和体育项目普及;

（七）指导全市青少年参加省级以上重大体育比赛工作;

（八）指导全市青少年体育训练人才培养工作;

（九）指导全市青少年体质健康水平提升工作。

三、联席会议组成

（一）召集人。市体育局和市教育局主要领导为召集人；市体育局和市教育局分管领导为副召集人。

（二）成员。联席会议成员由市体育局、市教育局的相关科室负责人组成。

（三）市体育局竞技体育科和市教育局基础教育科，负责联席会议的筹备、组织、任务督查及落实等工作。

四、联席会议工作规则

（一）联席会议原则上每年召开两次，重点讨论全市青少年体育工作的全局性、综合性重大问题；对紧急、重大需联席会议研究解决的问题，经召集人同意，可临时召集联席会议。

（二）联席会议采取分散办公方式。市体育局和市教育局责任科室于联席会议召开前一个月负责收集需提交联席会议研究、解决的问题，提前征求各相关方面的意见。经沟通未达成一致的重要意见，应在联席会议上进行说明。

（三）联席会议由召集人（或由其委托副召集人）主持。出席人员应为联席会议相关科室负责人，根据需要，请有关单位负责同志出席会议。

（四）联席会议由会议议题相关单位负责同志汇报，参会人员发言。召集人（或由其委托副召集人）根据参会人员所提意见确定议题审议结果，对推进相关工作提出要求。

（五）联席会议会议纪要，由市体育局责任科室负责起草，按程序报召集人（或由其委托副召集人）签发。会议纪要印发各相关单位及与会议决定有关的单位。