2022年在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室具体指导下，临沂市体育局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实各级关于法治政府建设工作部署和要求，依法履行职能，加强和完善制度建设，着力提高依法行政能力，全员法治思想意识进一步提高，为体育事业发展提供了坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治建设主要举措

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。以贯彻落实习近平法治思想为指导，结合体育部门实际，建立健全法制学习培训制度，抓好学法用法普法工作。制定局党组中心组理论学习计划，将习近平法治思想纳入学习计划，每个季度开展至少一次专题学习。利用每周五集中学习日，组织全体党员干部职工开展《民法典》等法律法规规章制度学习。结合灯塔党建在线平台，组织全体干部职工开展习近平法治思想专题网上培训，进一步增强干部职工法治理念，确保各项体育工作纳入法治轨道。依托沂蒙普法公众号，发动科级以上同志开展年度普法学习，通过理论学习、网上培训、测试考试等形式，切实提高全员法治意识，为扎实做好体育事业提供坚实法治理论保障。

（二）依法全面履行政府职能。扎实做好简政放权工作。结合全市优化营商环境工作部署，对全局7项依申请政务服务事项办理要素进一步梳理和同源改造，结合省体育局运动员技术等级事项认定工作，对二级运动员技术等级认定事项办理推行全程网办，引导运动员通过爱山东APP掌上办理，减少运动员递交纸质材料环节，进一步简化办事流程、减少办事材料，提高办事效能。依托互联网+监管平台，组织对监管事项关联映射。积极开展高危险性体育经营项目“双随机、一公开”执法检查工作，抽查完成18家经营场所执法检查。

（三）完善依法行政制度体系。加强规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，确保各类规范性文件不设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，明确要求未经合法性审查、未经“三统一”的规范性文件不得作为行政管理的依据。严格执行规范性文件备案管理的有关规定，自觉接受备案审查监督，建立健全规范性文件定期清理机制。2022年组织两次规范性文件集中清理工作，对2017年1月1日至2022年6月30日出台的规范性文件进行了全面清理，自行失效的规范性文件2件。

（四）推进行政决策民主化。认真落实局工作规则、三重一大、财务管理等规章制度，民主决策、办事流程、责任落实等更加规范。健全完善相关会议制度，认真落实重大行政决策程序公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（五）强化行政权力监督。自觉接受人大、政协监督，认真听取各级人大代表、政协委员对依法行政工作的意见和建议，积极办理落实人大代表建议、政协委员提案。2022年，共办理人大代表建议和政协委员提案14件，对答复内容在局网站和市政府门户网站进行了公开。不断完善群众举报投诉制度建设，通过局网站“局长信箱”、“咨询投诉”、“调查征集”等群众监督渠道和新浪微博、微信公众号和今日头条号等媒体，主动听取社会各界对我市体育工作的意见和建议，及时回应社会关切，答复市民咨询。2022年，通过局网站收到群众咨询建议9件，均按时办结反馈。

二、落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是着力完善法治建设工作机制。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想，结合党史学习教育，通过党组会、中心组学习、局长办公会、专题业务培训等形式开展《宪法》、《体育法》、《民法典》等专题学习12次，不断推动法治工作理念、机制和方法创新。调整充实局法治建设领导小组，由党组书记、局长任组长，及时听取研究法治工作情况，有效构建了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、科室单位各负其责”的法治建设工作格局。将依法行政工作纳入纳入局工作要点和机关事业单位人员考核重要内容，修订完善市体育局《工作规则》《年度绩效考核办法》等文件规定，推动了法治工作规范化、制度化、常态化。

二是着力推动依法行政、依法治体职责落实。认真贯彻落实中央、省、是关于法治建设决策部署，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，健全完善相关会议制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序正当、过程公开、责任明确。严格执行规范性文件备案管理的有关规定，组织对2017年以来出台的规范性文件进行集中清理。扎实做好简政放权工作，牵头对全局7项依申请政务服务事项办理要素进一步梳理和同源改造，对二级运动员技术等级认定事项通过爱山东APP推行全程网办，进一步简化办事流程，提高办事效率。重点针对高危险性体育经营项目对15家经营单位开展了“双随机、一公开”执法检查，规范了体育管理秩序。自觉接受人大、政协和社会监督，落实办理人大代表建议、政协委员提案14件，“行风热线”市民诉求31余条，12345政务服务热线128件。

三是着力强化法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，研究制定年度普法工作计划、普法责任清单和工作方案。结合“我为群众办实事”、双报到等活动，利用全民健身日、国家宪法日、安全宣传周等时间节点，组织开展《全民健身条例》《民法典》等普法宣传8次，发放各类宣传资料3500余份。通过市体育局网站、微信、微博，及时发布普法宣传教育内容，切实提高体育系统干部职工和市民群众法治意识，营造良好的法治建设氛围。在日常工作、生活中，严格遵守国家法律法规，无干预司法活动、插手具体案件处理情况，无违反党纪、法律法规行为。

三、存在问题

2022年，市体育局法治建设工作取得了良好成效，但是与全面依法治国要求和建设法治政府目标还有一定差距。主要表现在：

一是法治思维意识和依法行政能力有待提高。日常工作中从业务角度研究体育工作多，从法治角度思考分析少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，学习主动性、自觉性不强。特别是随着体育发展环境的变化，在公共体育服务保障、体育社会组织管理、体育矛盾纠纷解决等方面部门联动机制不够健全，综合运用法治思维和法治方式深化体育机制改革、推动体育事业发展的探索创新有待加强。

二是法治队伍力量相对薄弱。由于受编制和部门人员结构影响，日常法治工作挂靠在办公室，没有法律专业的专职人员，兼职人员数量较少，制定规范性文件和办理重大行政决策时，程序有时执行不很严格，开展法制审查和普法工作的力量比较薄弱。体育执法人员较少，县区体育部门机构改革后体育执法职能履行不到位，行政执法上还存在不够规范之处。

三是法治宣传方式较为单一。部分干部职工对普法工作思想不够重视，学习主动性、自觉性不强。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，市体育局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，全力抓好法治政府建设工作。

一是强化干部队伍建设，进一步提高全员依法行政意识。积极探索多种办法和措施，健全体育执法队伍建设，进一步强化体育队伍法治思维意识。加强行政执法规范化建设，提高体育系统干部职工运用法律手段开展业务的能力，全面提高法治建设质量和水平。

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制建立。结合高危体育项目监管、体育社会组织管理等热点难点问题，与相关部门间建立协调配合制度，规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，加强部门间的联系与沟通，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

三是加大法治宣传教育，努力营造法治政府建设良好氛围。借助各类体育赛事活动平台，进一步挖掘更具有操作性的学习教育形式，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求，切实提高体育普法在群众中的宣传力度，增强宣传实效。根据体育工作特点进行系统部署，加大干部职工学法用法力度，推动法治宣传教育形式更加丰富，内容更加深入人心，改善依法治体软环境，为法治临沂建设贡献体育力量。

临沂市体育局

2023年2月27日

（此件主动公开）