市政府副市长赵爱华讲话
市政府督查室主任秦鸿伟主持会议
市体育局局长刘艳芬作工作报告
4月7日，市政府召开全市体育工作会议，传达全省体育工作会议精神，总结我市体育工作情况，安排“十三五”时期工作任务，动员各级各有关部门认真贯彻中央、省市决策部署，理清发展思路，凝聚各方力量，在新的起点上开创全市体育工作新局面。会议由市政府督查室主任秦鸿伟主持，市体育局局长刘艳芬作工作报告，副市长赵爱华出席并讲话。
赵爱华充分肯定了“十二五”时期全市体育工作取得的成绩。指出，在市委市政府的坚强领导下，“十二五”时期，各级各部门积极配合、大力支持，体育系统解放思想、开拓进取、扎实工作，取得了突出成绩。主要表现为全民健身公共服务体系更加完善；竞技体育水平稳步提升；体育产业发展势头良好；多层次体育活动蓬勃开展；县区体育工作再上新台阶。
赵爱华指出，“十三五”时期是我市全面深化体育改革，推动体育事业转型发展的关键时期，也是加快建设体育强市、实现体育全面均衡发展的关键阶段。在看到成绩的同时，各级各部门特别是全民健身领导小组的成员单位，必须充分认识我市体育工作中存在的问题，充分认识当前我们面临的新的形势和挑战，推动下一步工作开展。一是与新的形势、新的任务、新的要求相比，体育事业的发展理念需要进一步转变。二是与群众日益增长的体育需求相比，政府提供的体育供给也明显不足。三是与建设体育强市目标相比，我市的竞技体育发展步伐相对缓慢。四是与适应和引领经济发展新常态的要求相比，体育产业的作用发挥不够。要解决这些问题，必须深入推进体育事业改革发展。
要突出问题导向，尤其是要以满足群众的需求为导向。要以实施品牌创建为抓手，推进全民健身深入开展，打造一批品牌健身项目、一批品牌健身设施、一批品牌健身组织，打造体育信息化平台。要以摘金夺银为目标，力争实现竞技体育新突破。要早筹划、早安排。尽可能多地组织参加世界级、国家级、省级大型体育比赛，以赛代练。同时，体育部门要多组织市一级的群众比赛，选拔人才、选拔好的苗子。要探索后备人才培养新模式。在全日制学校发现一些好苗子，学校负责向体育部门、向竞技组织推荐人才。对成年人的选拔就要靠各种社会组织、靠各种协会，拓宽渠道。在教体结合方面，省里也在做这方面的改革，鼓励各地遵循教体结合的原则，创新体校办学模式，建设新型体校。各县区要积极学习借鉴先进市县经验和做法，提高后备人才培养规模和培养质量。要加强运动员文化教育。市里出台了《关于加强全市青少年体育工作的意见》，我们要深层次研究和加强运动员文化教育工作，努力形成市县两级业余训练网络与中小学全面衔接融合的体育人才培养体系。体育部门尽快与教育部门衔接，商定将体校的文化教育纳入教育部门管理的具体实施办法。
要以强化政策支持为保障，推动体育产业健康快速发展。要优化体育产业布局。市里研究全市体育产业规划，抓三引一促工作，都要从生产型、服务型、品牌赛事三个方面去考虑，还有一些新兴的业态。要培育壮大体育产业的市场主体，加大扶持体育产业发展的力度。市里要抓紧出台可操作的、有针对性的实施意见，要突出体育市场的主体作用，完善税收、金融等优惠扶持政策，调动社会力量参与体育产业发展的积极性和主动性。各县区也要尽快出台实施方案。要培养引进体育人才，既要培养一批既懂体育又懂经营管理的复合型人才，又要抓引进，同时鼓励支持大学生、退役运动员等从事体育产业工作，为体育产业发展提供有力的人才支撑。
赵爱华强调，体育事业不仅仅是一项民生工程，也是经济的一个增长点，是一项造福人民群众的系统工程。不仅需要体育部门做好工作，而且需要各相关部门的共同努力，需要全社会的共同努力。各级各有关部门要解放思想，进一步转变发展理念，适应新形势，顺应新要求，采取新措施，努力推动全市体育事业转型发展、快速发展。特别是体育系统的同志们，要切实加强学习和调研，努力掌握体育事业发展的内在规律，研究掌握本地的实际情况，为党委政府当好参谋和助手。工作中要大胆实践，敢于担当，敢于突破条条框框，努力在群众体育、竞技体育、体育产业改革方面迈出更大步伐。
要明确目标，压实责任，科学考核，整体推进。市体育局在这方面做得比较主动，已经印发了对体育系统体育工作的考核实施方案。这个实施方案还是比较全面的。根据这次会议的要求，在工作推动过程中，要进一步完善，进一步科学考量。同时，体育部门要牵头在做好五年规划的基础上，尽快把考核指标体系制定出来，把工作任务分解到每一年，对市直各部门、县区对县区各部门，进行任务分解。把责任压到各职能部门，压到相关的县区，把责任压实，提出工作标准，定出责任人。要加大资金投入，科学合理使用体彩公益金，拓宽资金筹集渠道，引导社会力量加大投入。各县区在新的城镇规划、城市建设过程中，要提前介入，把体育场所的建设列入规划。
刘艳芬在报告中指出，2015年全市体育系统围绕“走在前列”的目标要求，认真履行职责，扎实开展工作，成功举办了多项重大赛事，扩大了社会影响，提高了城市知名度和美誉度；大力实施《临沂市全民健身实施计划(2011—2015)》，市、县、乡、村四级全民健身公共服务体系进一步完善；竞技比赛取得较好成绩，青少年体育取得积极成效；推动了体育产业快速发展，蒙山国家级健身步道建设取得实质性进展，体育彩票销售位居全省第三；各县区体育工作富有特色，成效显著；党风廉政建设扎实推进，体育事业再上新台阶、取得新成效。
“十三五”时期，全市体育系统要认真贯彻落实中央和省市的决策部署，推动体育改革发展实现新的突破。要把协调发展作为首要任务，着力强化弱项，补齐竞技体育短板，坚持竞技体育与群众体育全面发展、体育事业与体育产业协调发展。要把改革创新摆在重要位置，作为引领体育发展的强大动力，推动体育制度和体制机制改革创新。搞好体育发展顶层设计，当好政府参谋，将体育融入经济社会发展全局，纳入总体规划和科学发展考核体系。构建政府主导、部门协同的体制机制。要促进社会力量办体育，构建更加开放、更加利于创新的市场环境，充分调动增强各类主体的创新能力，激活社会力量，实现我市体育事业快速发展。要建立体育宣传工作长效机制，成立市体育记者协会，加强与媒体的配合协作，加大体育宣传的力度，推出优秀教练员、运动员、社会指导员先进典型群体，评选体育好新闻，形成体育宣传的整体合力。要全面加强与各行各业的融合发展，为经济社会发展增添新动力、作出新贡献。
刘艳芬强调，2016年是“十三五”的开局之年，全市体育工作要以党的十八届三中、四中、五中全会和市委十二届十次全体会议精神为指导，牢牢把握改革发展的主旋律，以编制实施“十三五”体育事业发展规划为引领，以建设“体育强市、健康临沂”为目标，促进群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，努力开创全市体育工作新局面。要科学编制“十三五”全市体育事业发展规划，出台《临沂市全民健身实施计划（2016-2020）》、公共体育设施建设规划、公共体育设施布局规划和公共体育设施管理办法。
要以举办市县两级全民健身运动会为带动，围绕 “百千万”三大赛和全民健身日、健身月等重要活动、时间节点，在全市形成全民健身热潮。各县区要按照一县一精品的要求，引领全民健身广泛开展。要加快健身设施建设。市级将按照“五个一”标准，积极推动体育场、体育馆、全民健身中心等场馆规划建设。各县区要按照“一场两馆一中心”标准，加快推进体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心建设。继续实施行政村全民健身设施全覆盖工程，力争年内半数以上的县区实现全覆盖。
要完善健身组织网络。各县区要积极创造条件，年内完成县级体育总会建设任务，积极推进乡镇（街道）、村（社区）体育总会建设，努力形成以体育总会为总揽、协会俱乐部为主线、健身站点为基础、社会体育指导员为骨干、覆盖不同人群和项目特点的组织网络。完善协会俱乐部管理办法，扶持协会俱乐部发展壮大，增加社会体育指导员和全民健身活动站点数量。
要完善竞技人才选拔培养体系。努力形成以市体校为龙头、业余训练为基础、传统项目学校和单项协会俱乐部为补充的竞技人才选拔培养体系。要加强市体校建设。加快市体校新校区建设，认真落实市政府关于《进一步加强青少年体育工作的意见》，积极争取市政府和编制、人社、教育、财政等部门的支持，加大教练员招聘、科研医疗、文化教学、运动员训练生活等方面的政策倾斜和资金投入力度，努力改善办学条件。要深化体教结合。继续举办好中小学体育联赛，全面开展普及游泳和健康减肥活动。各县区要根据实际选择一种模式进行改革，争取尽快实现“县县有体校”的目标。加强传统项目学校、俱乐部建设。积极做好国家级、省级传统项目学校和俱乐部的申报、争取和管理工作，加强对市级传统项目学校、训练基地的跟踪督查和指导管理，发挥好在竞技人才培养方面的积极作用。组织举办好市六运会。各县区要加强领导，强化措施，落实经费，认真做好各项备战参赛工作，争取最佳的比赛成绩，为打好二十四届省运会奠定坚实基础。
要完善体育产业发展机制。尽快出台《临沂市加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，编制全市“十三五”体育产业发展规划。要围绕三引一促工作，争取更多社会力量投身体育产业，更多知名体育产业企业落户临沂。要多渠道引进复合型体育产业人才。要研究制定与旅游、文化、教育等部门和行业融合发展的工作方案。要打造“三点一带”体育产业发展体系。“三点”即突出三个重点，市民健身中心的健身培训、南湖心岛水上运动基地的竞赛表演、蒙山户外健身养生基地的户外运动。“一带”即沂河体育产业带，百里沂河健身长廊的体育旅游、兰山区商贸城的体育物流、河东区体育产业基地的运动体验、经济开发区的器材生产等，形成重点突出、链条完整、布局合理的体育产业发展体系。
要打造蒙山沂水体育品牌。充分发挥临沂山水优势，着力打造蒙山沂水体育品牌。在全民健身方面，举办好中国沂河体育节、中国蒙山体育节。在产业项目上，建设好沂河南湖心岛水上运动基地和蒙山国家级户外休闲养生基地。要完善基础设施，提升服务功能，为争创国家级水上运动基地和国家级户外健身养生基地打好基础，形成临沂体育的新亮点。
要努力实现体彩销量再创新高。抓住渠道建设这一主线，夯实体彩发展基础。加强内部管理，建立完善目标责任制和考核奖惩制度。加强体彩队伍建设，积极开拓销售渠道，不断扩大体彩市场，力争今年全市体彩销量突破13亿元，继续保持全省前列。
促进县级体育平衡发展。加大对县区体育工作的指导、考核和扶持力度。建立市体育局领导班子成员与县区对接制度，对体育工作提供帮助和指导。对县区体育工作进行考核，对年度考核综合评分位于前列的县区，在项目和资金扶持方面予以倾斜。进一步加强与上级部门的对接，充分利用享受中部政策的优势，争取更多的体育事业发展扶持资金和优惠政策。
刘艳芬指出，当前，体育事业面临新的发展机遇，我们要对比赶超、加快发展，努力办人民满意的体育。要全面加强体育系统党的建设。深入推进依法行政，强化对高危体育项目和经营场所安全隐患排查整治，加强执法队伍建设，推动工作持续健康发展。广泛开展争先创优活动，以创建文明单位为抓手，引导体育系统干部职工爱岗敬业、发力赶超，确保在全省、全市综合工作、业务工作考评中成绩优异、位次前移。进一步加强作风建设，认真践行三严三实，严格执行八项规定，严守政治纪律和政治规矩，切实做到为民务实清廉，树立体育部门良好形象，为我市体育事业改革发展提供精神动力和纪律保证。
会议安排市教育局、兰山区政府、沂南县政府、庆华健身有限公司代表作了典型发言。
各县区（开发区）分管副县区长（分管副主任）、体育主管部门主要负责人，市全民健身领导小组成员单位负责人，市体育局领导班子成员出席会议。市体育局全体人员，各县区（开发区）体育主管部门办公室主任，体育产业企业代表，市级单项体育协会、俱乐部代表以及新闻媒体记者参加了会议。
