同志们：
这次会议，是经市委同意召开的，主要是深入学习贯彻市党代会和市“两会”精神，总结工作，表彰先进，交流经验，部署任务，进一步推动全面从严治党各项任务措施的落实。市委对这次会议非常重视，市委书记林峰海同志专门作出重要批示；市委副书记张宏伟同志出席会议并将作重要讲话；市委常委、组织部长姜仕礼同志主持会议并将作总结讲话。对三位领导的重要批示和讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我就做好新形势下的机关党建工作，讲三点意见。
一、求实创新，积极进取，2016年机关党建工作实现系统突破
过去一年，全市各级机关党组织在市委的坚强领导下，认真落实全面从严治党的各项部署要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务，坚持党要管党、从严治党，以深入开展“两学一做”学习教育为动力，以落实党建工作责任制为抓手，以解决机关党建存在的突出问题为重点，坚持问题导向，积极开拓创新，全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极探索具有沂蒙特色的机关党建工作之路。全国党建研究会机关专委会和省直机关工委评价临沂的机关党建工作实现了系统突破。中央国家机关工委、省直机关工委主办的刊物都介绍了我市的做法。市直机关工委获“2016年度全省机关党建实践创新先进单位”。市委书记林峰海同志、市委副书记张宏伟同志先后多次批示，给予肯定和鼓励。
——机关党建工作“瓶颈”实现系统突破。深入进行调研，用两个月时间开展机关党建大调研，提出的加强和改进机关党建工作的意见和建议进入市委决策。形成的调研报告获全省机关党建优秀调研成果一等奖，省委组织部部刊《山东组工通讯》16年第四期刊发。推动解决问题，市委召开市直部门单位党组（党委）书记工作会议，出台《关于加强和改进市直机关党建工作的意见》，理顺了市直部门党组织关系和市直机关工委对县区的指导关系；明确了党务干部配备的数量、条件和轮岗要求，党务工作职位被作为安慰性、照顾性岗位，人员配备弱、能力不强的问题正逐步得到解决。严格考核奖惩，对市直部门单位党建责任制考核办法进行修订完善，加大了日常考核力度，考核结果纳入科学发展综合考核体系，首次对考核结果前30名的机关党建工作先进单位在全市科学发展总结表彰大会上表彰，推动了各部门单位党组（党委）抓机关党建主体责任的落实。
——党员干部思想政治建设得到加强。把开展“两学一做”学习教育作为武装党员干部头脑的首要任务来抓，在组织集体学习、领导干部上党课、开展研讨交流的基础上，开展“党员画像”主题实践活动，引导广大党员向优秀党员看齐，明确做合格党员的路径。市国税局、教育局等单位精心组织，扎实开展，取得明显成效。这项活动，分别被人民网、中国共产党新闻网、紫光阁网宣传推广，省委《支部生活》今年第二期以“重磅策划”进行长篇报道，并入围“全国基层改革创新案例”和“第四届全国基层党建创新案例”。同时，认真抓好市直部门单位党组（党委）中心组学习，扎实开展“练好基本功、练就好作风、练成多面手”的“三练”活动，组织举办“沂蒙干部大学堂—市直机关分课堂”等，市直机关党员干部能力作风建设得到加强。市委办公室、市委组织部、市文广新局等部门开展的“三练”活动,与党员干部思想工作实际结合紧密，深受欢迎。
——基层组织和党员队伍建设迈上新台阶。着力强化基层组织建设。集中开展党组织换届专项督办，指导1224个基层党组织按程序完成了换届任务。组织开展机关“优秀支部工作法”评选，推动党建工作与业务工作深度融合、与干部队伍建设紧密链接，进一步增强了基层党支部的活力。市委统战部、市政府研究室、临沂日报报业集团等单位的机关党支部积极探索党建与业务工作融入融合的路径，较好地破解了长期存在的“两张皮”问题。严格执行党内组织生活制度。制定下发了《关于市直机关严格执行党的组织生活制度的意见》，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党日等进行了规范，推动市直机关各部门以党支部为单位抓严抓实党的组织生活。切实加强党员队伍建设。认真贯彻党员发展工作《细则》，新发展党员1506名。组织开展党组织关系大排查和党费收缴大清理，对长期失联的239名党员予以除名。为市直机关5.7万名党员统一印发《中国共产党党员证》，进一步规范了对党员的日常管理。开展“真学实做走在前、争做沂蒙好党员”活动，组织市直机关党员带头弘扬和践行沂蒙精神。大力表扬和宣传先进典型。召开市直机关庆祝建党95周年暨“两优一先”表扬大会，组织开展向因公殉职的优秀共产党员马建波同志学习活动；在《临沂日报》和“临沂机关党建网”开辟“沂蒙机关党旗红”专栏宣传先进典型事迹；实行党建工作联系片区制度，分片交流观摩，相互学习借鉴。组织编印《沂蒙机关党旗红》画册，全面展示了2016年度机关党建工作成效。
——机关作风和反腐倡廉建设取得新成效。纪工委认真履行党风廉政建设监督责任，积极推动党组(党委)主体责任的落实。组织开展《准则》《条例》集中宣讲，对所负责部门90余名党员领导干部开展廉政提醒谈话，对2个单位开展巡察。对21名违纪党员给予党纪处分，维护了党纪党规的严肃性。
——精神文明建设和群团工作呈现新活力。评选表彰市直文明单位22个，新增市级文明单位13个。组织举办“两学一做”学习教育知识竞赛。持续深化“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”创建。组织开展“活力工会”、“市直最美青年”评选、“寒冬送温暖、爱心献孤残”捐助等一系列丰富多彩的活动，传递正能量，激发新动能，市直机关工青妇组织的影响力不断扩大。反邪教和涉军人员解困稳定工作也都取得新成效，有力维护了市直机关的和谐稳定。
——县区机关党建工作取得新进展。各县区委认真落实市直部门单位党组（党委）书记工作会议精神，普遍出台文件、召开会议，专题部署机关党建工作。沂水县、费县在配优工委书记、增加人员编制、经费保障和理顺组织关系等方面率先实现了突破。各县区机关工委围绕中心，积极创新载体，打造具有自身特色的党建品牌，推动全市机关党建工作整体水平迈上新台阶。沂水、临沭、蒙阴三个县机关工委被省直机关工委评为“2016年度全省机关党建实践创新先进单位”。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市机关党的工作仍存在一些问题和不足，主要是：有的部门单位党组（党委）主体责任意识不够强，党建工作责任制还没有真正落到实处；有的部门单位党建与业务工作融合不够，仍存在“两张皮”的现象；有的基层党组织功能弱化，开展党内生活不经常不认真不严肃，对党员教育管理监督不到位；一些党员角色意识、奉献意识不强，没有发挥好先锋模范作用；有的党务干部素质不够高、履职能力不够强，不能适应全面从严治党的要求；一些县区机关工委领导班子配备不够强、组织隶属关系不顺，机关党建工作还没有起色。对这些问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真研究解决。
二、强化担当，奋力开拓，推动2017年机关党建工作取得新成效
2017年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。做好今年的机关党建工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察临沂重要指示，按照全面从严治党的要求，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大核心任务，紧跟市委、市政府工作部署，围绕实现市党代会、市“两会”提出的与全省同步全面建成小康社会的奋斗目标，牢固树立“从严、务实、融入、创新、开放”的工作理念，以“走在前、作表率”为目标，以提升服务中心工作实效为着力点，以“转作风优环境、促发展当先锋”主题实践活动为抓手，把沂蒙精神融入机关党建，使机关党建融入中心、服务中心、推动中心，以党建引领发展，以发展成果检验党建的成效，全面提升机关党建工作整体水平，创出全市机关党建工作新经验。
关于今年的机关党建工作，会上印发了《工作要点》，近日还要下发重点工作任务分解。这里重点强调以下七个方面。
（一）以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为重点，着力加强思想政治建设。思想政治建设是建党强党兴党的生命线，是机关党建工作的灵魂。机关党组织要把思想政治建设摆到更加突出的位置，进一步强化思想教育和理论武装工作。一要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育是坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，是新形势下加强思想政治建设的生动实践。中央要求把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，抓常抓细抓长。我们要自觉把“两学一做”融入日常，抓在经常。要在“学”上求深化，组织广大党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规，深入学习十八届六中全会精神，并与学习贯彻市党代会、市“两会”精神和将要召开的省党代会、全国党代会精神紧密结合，着力在提高理论素养、坚定理想信念上下功夫，在加强党性修养、增强“四个意识”上作表率。要在“做”上见成效，坚持以知促行、知行合一，引导广大党员自觉按照“四讲四有”标准严格要求自己，以“讲奉献、有作为”的实际行动体现先进性，做新时期沂蒙好党员。二要着力加强学习型党组织建设。各部门单位机关党组织要积极协助部门单位党组（党委）认真落实中心组学习制度，抓好专题学习、研讨交流和成果转化，及时报送学习情况，发挥好中心组的示范带动作用。要深入组织开展“练好基本功、练就好作风、练成多面手”的“三练”活动，引导市直机关广大党员干部进一步提振精神、提升能力、转变作风。要着眼党员干部需求，选好内容师资，定期组织举办“沂蒙干部大讲堂—市直机关分课堂”，进一步提高市直机关党员干部综合素质。三要扎实做好思想政治工作。要充分发挥思想政治工作优势，深入开展社会主义核心价值观、形势政策、革命传统和中华传统美德教育，着力加强机关党员干部思想道德建设。要注重加强对党员干部的人文关怀，及时掌握思想动态和利益诉求，帮助解除思想困惑、理顺思想情结、激发工作热情，努力营造积极健康、心齐气顺、风正劲足、和谐向上的良好氛围。
（二）加强基层组织和党员队伍建设，着力增强机关党组织生机和活力。落实全面从严治党要求，必须抓到基层、严到基层、实到基层。要进一步树立大抓基层的理念，夯实全面从严治党的基础。一要建设过硬支部。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。要把深入开展“优秀支部工作法”创建活动作为建设过硬支部的主要措施，持续用力抓，力争用三年左右时间使市直部门单位一个支部总结一套务实管用的工作法、打造一个响亮的党建品牌。要认真总结“党员画像”主题实践活动成功做法，使之与民主评议党员有机结合，成为党支部加强对党员教育管理监督的有效抓手。二要严格党内组织生活。要认真落实《关于市直机关严格执行党的组织生活制度的意见》，确保所属各支部党内组织生活主题鲜明、开展经常、记录规范、资料齐全，形成以支部为单位严肃认真开展党内组织生活的新常态，切实解决好在一些部门单位存在的党内组织生活不经常不认真不严肃的问题。三要强化党员奉献意识。今年开展的“亮身份、亮承诺、做奉献，争做新时期沂蒙好党员”活动，是深化“两学一做”学习教育的具体措施，主要是通过对党员日常行为表现以积分的形式进行量化管理，使“讲奉献、有作为”具体化，约束党员尽好义务，守住规矩，激励党员在本职岗位上多作奉献。目的在于强化党员的角色意识、奉献意识和规矩意识，保持党员队伍先进性。各级机关党组织要紧密结合各自实际，细化工作方案，强化措施落实，推动活动扎实有效开展。同时，要以“奉献光荣、奉献幸福”为主题，通过组织开展报告会、征文、演讲比赛、寻找最美奉献党员等活动，引导党员写身边党员的奉献人生、讲身边党员的奉献故事，在全市机关形成向身边优秀党员学习，立足岗位做奉献、争先创优有作为的浓厚氛围。要认真组织开展市直机关在职党员到社区报到、开展志愿服务活动，推动机关党员更好地服务基层、服务群众、奉献社会。四要推进机关党建工作创新。要聚焦全面从严治党新形势下机关党建工作的热点难点问题，科学选题，深入调研，努力形成一批较高质量的机关党建调研成果。要深入开展机关党建工作项目创新，打造一批基础扎实、特色鲜明、亮点突出、富有影响的党建创新品牌，示范带动全市机关党建工作整体上水平。
（三）组织开展“转作风优环境、促发展当先锋”主题实践活动，着力加强机关作风效能建设。为认真贯彻落实市党代会和市“两会”精神，引导市直机关广大党员干部在推动全市加快发展、转型发展中当先锋、作表率，在市直机关组织开展“转作风优环境、促发展当先锋”主题实践活动，这是今年机关党建工作的一项重要工作。各部门单位要高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的效果。重点抓好以下三个环节：一要搞好动员部署。《关于在市直机关开展“转作风优环境、促发展当先锋”主题实践活动的实施意见》目前正在征求意见，将以市委办公室、市政府办公室文件下发。市直各部门单位要按要求结合实际，制定具体的实施方案，搞好动员部署，确保主题实践活动开好头、起好步。二要抓好专题研讨。活动开展后，要首先结合深化“两学一做”学习教育，围绕落实市党代会和市“两会”确定的经济社会发展目标，组织开展“建设‘大美新’临沂、机关走在前”专题研讨和“我为优化发展环境促进转型发展献计献策”活动，引导党员干部聚焦建设“大美新”临沂宏伟蓝图，解放思想，更新观念，开动脑筋，积极献计献策，牢固树立勇于负责、主动作为的担当意识，聚力发展、争先创优的效能意识，用心干事、一抓到底的落实意识，把全部精力放到发展上，把全部心思用在实干上。三要开展自查自纠。这是确保主题实践活动效果的关键。各部门单位、科室窗口和党员个人都要按照“走在前列”要求，对照行业系统标杆和身边典型，紧紧围绕优化政务环境、市场环境、法治环境和社会环境，深入查摆整改思想、工作和作风方面存在的影响发展的问题，在报纸电视亮出整改承诺，接受社会监督和评议。要广泛开展争创市直机关服务发展先锋个人、先锋岗、先锋单位活动，引导党员主动服务示范、带头争先锋，科室窗口完善标准、创新机制争先锋，部门单位担当有为、提效创优争先锋，形成凝心聚力转作风、提效能，齐心协力优环境、促落实的强大合力。
（四）强化“两个责任”落实，着力推进反腐倡廉建设。加强反腐倡廉建设是全面从严治党的内在要求，必须以更高的要求、更严的措施、更大的力度推进各项工作，营造良好的从政环境和政治生态。一要严格落实“两个责任”。厘清部门单位党组（党委）、纪检组织的责任清单和负面清单，抓好任务分解，明确职责分工，强化主体责任和监督责任。完善落实党风廉政建设责任制专题报告、监督检查、“三重一大”报告、述责述廉、廉政谈话、廉政承诺、个人重大事项报告等制度，推动“两个责任”真正落到实处。二要深入开展反腐倡廉教育。组织开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等党内法规学习活动，强化纪律观念教育，着力增强党员的纪律观念和规矩意识，真正把纪律挺在前面。要大力加强廉政文化建设，组织开展“责任在肩、榜样在前”市直机关廉政文化系列主题活动，构建浓厚的廉政文化氛围。三要切实加强党内监督检查。进一步加大监督检查力度，持之以恒反“四风”、转作风。准确把握监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，防微杜渐，把问题解决在初起之时、消灭在萌芽状态。认真做好信访举报和违纪党员查处工作，维护党纪党规的严肃性。
（五）发挥党组织的政治优势和组织优势，着力提升服务中心工作水平。围绕中心、服务大局既是机关党组织工作永恒的主题，也是机关党建工作的落脚点。各级机关党组织要牢牢把握服务中心这个核心，自觉融入中心，主动服务中心，为完成全市重大任务和部门中心工作提供有力保证。一要全力服务全市工作大局。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，引导市直机关广大党员干部积极参与振兴实体经济、“三引一促”、商城国际化、城乡一体化、脱贫攻坚、违建整治等全市重点工作，在推动全市加快发展、转型发展中找准位置、体现价值。要紧紧围绕本部门本单位中心工作设计载体、积极开展多种形式的创先争优活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，保障和推动各项业务工作的开展，在强党建中服务中心、在服务中心中强党建。二要大力推进精神文明建设。进一步完善评选表彰、动态管理和推优升级机制，创新“文明单位”创建方式，坚持重在创建，形成突出日常考核的动态管理机制，为文明创建注入活力。要认真做好创城网格化管理工作，努力帮助社区提升文明创建水平。三要切实维护市直机关的和谐稳定。着力做好防范和处理邪教工作，不断巩固扩大“法轮功”等邪教人员的教育转化成果。扎实做好涉军人员的稳定解困工作，确保市直机关和谐稳定。
（六）充分发挥群团组织职能作用，着力做好新形势下的群众工作。工会组织要重点开展“春有拔河、夏比游泳、秋打乒羽、冬办趣味赛”的市直机关工会“四季联赛”活动，举办“铸工匠精神、做匠心干部”演讲比赛，进一步活跃机关文化氛围。共青团组织要深入开展“青春在奉献中闪光”主题实践活动，引导市直团员青年争当岗位能手、争做服务标兵，在奉献社会、服务发展中展示美丽青春。妇联组织要以“巾帼奉献在行动”为主题，开展系列活动，引导市直妇女干部职工主动服务基层、积极奉献社会。
（七）层层传导压实责任，着力推进党建工作责任制落实。抓好机关党建工作，落实部门单位党组（党委）主体责任，关键在于健全责任体系，层层明责传责督责考责问责，形成完整的责任传导落实链条。会上印发的市直部门单位党组（党委）书记、机关党组织书记抓党建工作责任清单，将党组（党委）书记的责任细化为领导责任、用人责任、保障责任、管理责任共4个方面16条，机关党组织书记的责任细化为协助责任、推进责任、教育责任、监督责任、引领责任共5个方面26条。各部门单位党组（党委）书记和机关党组织书记要对这两个清单认真进行研究，明确所担负的责任，真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。要对照“两个责任清单”，进一步细化分解，分别落实到班子成员和所属党支部书记身上，逐级传导压实责任。市直机关工委将加大对各部门单位落实“两个责任清单”情况的日常考核力度。同时，改进年底述职评议考核方式。从今年起，实行机关党建工作责任落实三级联述联评联考制度，年底，先由市直部门单位所属党组织向机关党委述职，再由机关党委向市直机关工委述职，最后由市直各部门单位党组(党委)就抓党建工作责任落实情况向市委进行专项述职，确保责任逐级向下传递，落实情况逐级向上述职，接受监督评议，以三级述职评议倒逼三级责任层层落实到位。对评议考核结果好的进行表彰；对思想不重视、工作落实不到位、考核结果差的，责令限期整改；对不认真履行职责、存在突出问题、造成不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。
三、内强素质,外树形象,切实加强党务干部队伍自身建设
机关党的工作靠机关党务干部去具体推进和落实。一个部门、单位机关党建工作抓得怎样、成效如何，除了领导重视之外，关键在于党务干部的责任心和创造力。面对全面从严治党的新形势新任务、面对市委对机关党建工作提出的“走出具有沂蒙特色的机关党建之路”的新目标新要求，全市各级党务干部一定要切实增强责任感、使命感和紧迫感，不断更新工作理念，改进工作方法，高标准、高质量、高效率地履行好职责、完成好各项任务，努力把全市机关党建工作提高到一个新水平。一要讲政治。机关党的工作政治性强、要求高，必须把讲政治放在首位。要把讲政治的要求贯穿想问题、做决策、抓落实的全过程，贯彻到机关党的工作的各个方面、各个环节，做到在大是大非面前不糊涂，在方向、立场、观点面前不动摇，在贯彻落实上不走样，自觉向党的理论和路线看齐，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，提高机关党的工作预见性、针对性和实效性。二要把大局。坚持把机关党的工作放在大局中思考，放在大局中谋划，放在大局中推进，跳出党建看党建，跳出机关看机关，善于分析和研判形势，善于把握中心和大局，善于找准切入点和立足点，以卓有成效的机关党建工作实绩，促进和保证中心任务的完成。三要善学习。机关党建工作要闯出新路、形成特色，必须勤于学习、善于学习。不仅要认真学习机关党建理论、业务知识，准确把握上级对机关党建工作的新要求；还要善于学习外地创出的新经验，既吃透上情，又吃透外情，善用他山之石攻玉，做好与本部门、单位实际结合的文章。这样，才能找到既符合实际又不落俗套、真正务实管用的新思路、新措施、新办法。四要抓融合。党建与业务工作是统一体，密不可分。必须坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，使党建与业务深度融合，用党建统领业务，把党建融入业务工作全过程，以党建促业务工作开展，以业务工作的成效检验党建成效。这方面，今天会上发言的费县卫计局的做法很值得借鉴。临沂日报报业集团今年开展的“党报党旗红、岗位当先锋”主题实践活动也较好地实现了党建与业务的深度融合。五要勤总结。对工作进行总结的过程就是完善提升的过程。一项工作部署开展后，要及时反映进展情况，好的做法要单独总结报送。市直机关工委将通过简报、网站和召开现场会等形式予以推广。同时，要加大对上对外的宣传力度，不断扩大我市机关党建工作的影响力。宣传的目的是推广经验，营造氛围，更好地推动工作。这方面，市直多数部门做得还不够，需要很好地改进。六要当表率。机关党务干部是做说服人、教育人、引导人的工作的，既需要有较强的组织协调力，又需要有较强的影响带动力，必须严以律己，当好标杆。要求别人做好的自己要首先做好，要求别人不做的自己要坚决不做。在抓学习、干工作、守纪律方面都要起带头作用，在严党纪、正党风、重品行方面都要起模范作用，用自己的实际行动，赢得广大党员的信赖和认可，不负党组织的信任和重托。七要知荣誉。机关党建是立“根”铸“魂”的。随着全面从严治党的不断深入，各级对机关党建工作的重视程度越来越高，对机关党务干部素质能力的要求越来越高。要坚决摒弃过去那种认为机关党建工作不重要、岗位不受重视，谁都能干的错误思想，强化对机关党建工作重要性的认识，增强对党务工作岗位的认同感和荣誉感。可以说，这个岗位，素质一般干不了，不用心干干不好。八要乐奉献。鼓励党员立足岗位做奉献，是今年全市机关党建工作的主旋律，也是把沂蒙精神融入机关党建工作的契合点。我们党务干部首先要带头倡树“奉献光荣、奉献幸福”的理念，带头讲奉献、有作为。工作中要兢兢业业，任劳任怨，埋头苦干，勇争一流，做到想干、会干、多干、干好，以一流业绩展示作为，以敬业奉献赢得尊重，树立机关党务干部的良好形象。
同志们，党的十八大以来，全面从严治党的螺丝越拧越紧，各级党委对机关党建工作的要求越来越高。抓严抓实抓细抓好机关党的建设，继续走在全省、全国前列，走出具有沂蒙特色的机关党建新路子，是市委对我们的要求和殷切期望。全市各级党务干部一定要牢记使命，牢记责任，不负期望，在市委的坚强领导下，进一步振奋精神，开拓进取，撸起袖子加油干，以更高的标准，更严的要求，更实的作风抓党建，开创全市机关党建工作新的局面，为加快建设社会主义“大美新”临沂做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！
（来源 临沂机关党建）
